党的十八大以来，阿坝州民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立以人民为中心的发展思路，秉承“扶贫济困、为民爱民”理念，探索实施“145”工作模式，求真务实，开拓进取，民政事业呈现新气象、展现新作为，民政服务功能不断增强，服务对象幸福感、获得感不断提升，民政工作取得卓越成效，为广大农牧民共享改革成果发挥了“民政作用”。

探索“145”工作模式

形成推动民政事业发展强大合力

“1”就是实施“1名班子成员负责1个辖区”的分片包干制。将全州13县（市）、卧龙特区划分为5个片区，分别由5名局班子成员带队定期开展重点工作督导，建立起“州督导县、抽查重点乡镇，县督导乡镇、抽查重点村，乡镇督导辖区内所有行政村”的“全覆盖”督导机制，确保各项民政工作层层落地落实。

与联系帮扶村党员一同重温入党誓词。

“4”就是创新“四项举措”践行“一线工作法”。通过建立一线日志、明确一线天数、实施一线考核、总结一线经验“四项举措”，切实做到“工作在一线开展、矛盾在一线发现、问题在一线解决、形象在一线树立”，在抓实工作的同时，进一步转变作风、赢得民心、树立形象。

“5”就是明确“五更加”目标。突出标准更高、措施更实、责任更清、力度更大、效果更好“五更加”，有效防止干部职工“过得去”“差不多”“一把抓”“松口劲”“将就了”思想，最大限度激发干部职工主观能动性，促进干部职工履职尽责、奉献担当。

聚焦主责主业

为民爱民工作成效显著

成功应对“7·10”特大山洪泥石流、“6·24”茂县特大山体垮塌、“8·8”九寨沟地震等重大自然灾害，建立常态化应急演练机制，成功举办全省首次流域性综合应急演练（2018年岷江流域自然灾害应急大演练）。最低生活保障基本实现“应保尽保、精准施保”，全州保障城乡低保对象55706户、113439人，其中纳入建档立卡贫困户11280户、33804人。建立低保标准、补助水平与物价上涨相挂钩的自然增长机制，城乡低保保障标准从2012年的337元/人·月、120元/人·月提高到2018年的500元/人·月、310元/人·月。集资助救助、门诊救助、住院救助、医前救助、医中救助、一次性临时医疗救助“六位一体”的医疗救助模式全面形成，医疗救助惠及全州12余万名低保、特困等重点救助对象，低保边缘对象、困难残疾对象等困难群众也逐步纳入救助范围。临时救助体系全面建立，临时救助人均救助标准最高达到当地月低保标准的6倍。全面落实优抚安置双拥各项政策和举措，成功举行庆祝建军90周年系列活动，常态化开展走访慰问。

阿坝州第二福利院建设现场。

加大农村留守儿童和困境儿童关爱保障，从政策兜底、教育就学、医疗保障、孤弃儿童养育、法律援助、机构建设等“六个方面”入手，推动留守儿童、困境儿童关爱保护工作全面落实。养育散居孤弃儿童218人，集中供养孤弃儿童107人。加大困境“单亲家庭”儿童关爱保障，选送14名困境儿童和孤儿到中国成都SOS儿童村实施异地养育，开启民族地区困境儿童养育新模式。全面落实残疾人“两项补贴”制度，2018年向全州11027名重度残疾人发放护理补贴1169.296万元。2016年以来共计向2.6万人次困难残疾人发放生活补贴2577万元。认真落实惠老政策，百岁老人慰问标准由每年每人300元提高到1000元。

因地制宜抓创新

阿坝民政工作亮点纷呈

阿坝州历来灾多灾频灾重，“科学联动高效廉洁”的救灾模式得以有效实践，九寨沟地震灾损评估成为“直接灾损+间接灾损”的全国首例。成功举行2018年岷江流域自然灾害应急大演练，成为全省首次流域性演练，首次新型设备参演、首次社会组织有序参演、首次“主+分”演练场联合参演、首次全要素全科目参演、首次州到村“四级”联动参演，达到“练为战、练为用”的实际效果。

2018年阿坝岷江流域自然灾害应急大演练。

立足老、少、边、穷的实际，2018年为2810名建档立卡贫困对象实施医疗救助，为186名建档立卡贫困户实施临时救助。首次启动深度贫困县重性精神疾病贫困患者专项救助，129人得到有效救治。阿坝州儿童福利院全面推行“模拟家庭养育”模式，在册收养对象107名，累计收养对象500余名，2013年以来培养中等职业以上人才100余名，2名孤儿被四川大学和北方民族大学硕士研究生班录取，该院已成为民族地区福利机构样板。

结合民族地区实际，坚持把专项事务作为推动民政服务高质量发展的“助推器”，探索修定完善村规民约，形成独具藏羌特色的易记易懂易行的村规民约体系，成立村级红白理事会等村民自治组织1412个。坚持依法规范发展、管理社会组织，积极抓好非法社会组织和社会组织非法活动清理整治取缔工作。全面提高高龄津贴发放标准，切实将高龄津贴标准融入“孝善和俭”文化。

固本强基

不断夯实民政事业发展基础

健全制度，民政事业更加科学规范。先后出台《阿坝州最低生活保障实施办法》《阿坝州自然灾害救助应急预案》《阿坝州加强农村留守儿童关爱工作实施方案》《阿坝州加强老年人优待工作的实施意见》等制度性文件和意见方案32项。

茂县社会救助福利服务中心。

落实资金，民政服务保障能力全面增强。民政事业经费投入逐年增长，近三年年均发放城乡低保、定期定量等资金5.6亿余元，民政服务保障能力全面增强，服务对象“获得感”显著提高。党的十八大以来，州本级投入民政项目资金累计2.1亿元。

狠抓项目，民政公共管理服务设施提档升级。抓紧机遇努力建设了一批高起点、高标准且科学、规范、合理、实用的民政公共管理服务设施，全州建成社会救助福利服务中心14所，农村敬老院21所, 设置床位数5237张，床位满足率达76%，融合民族特色、尊崇民族信仰、融入民族元素的集中供养机构不仅成为鳏寡孤独老人生活的住所，更成为他们心灵的栖息地。

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