党的十八大以来，自贡民政坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，始终以孺子牛精神，说民政话、作民政人、做民政事，以“两抓一创” （抓规矩、抓能力、创一流）为抓手，不断推动民政工作革弊鼎新、创新发展、向好发展。

不断强化养老支撑，开展中德、地校、协会三位一体培训强化人才支撑，图为中德养老合作培训结业照

兜底保障能力持续加强

稳步提高保障标准。城乡低保标准分别由2012年的248元/人·月、100 元/人·月提高到2018年的510 元/人·月、320 元/人·月。农村特困人员供养从2018起首次落实特困人员护理费补贴，标准分别为失能老人235元/月、半失能老人140元/月、自理老人50元/月。

稳步改善供养条件。2012年以来累计投入1.2 亿元，改造22个乡镇敬老院床位 3380张，新建5个乡镇敬老院，改扩建2个；改造8个城市福利院床位1544张，新建城市福利机构2个、新增床位396张，改扩建城市福利机构3个、床位396张。

稳步提高救助能力。出台《自贡市社会救助实施办法》，逐步建立“8+1”社会救助体系，开设电波救助流浪乞讨人员新模式，在沿滩区、自流井区计划率先探索社会救助购买服务工作。

着力构建防灾救灾体系。制定《自贡市“十三五”防灾减灾规划》，建成市级救灾储备仓库1个、县区级储备仓库2个、乡镇及边远村储备点60余个，基本建成三级救灾物资储备体系。成功创建全国防灾减灾示范社区36个、省级示范社区7个。

不断强化养老支撑，建成自贡市养老服务信息中心，以信息化手段促进服务水平提高，图为中心正在开展数据分析

养老服务体系逐步完善

养老机构发展迅速。2012年自贡市仅有养老机构119家，床位11211张，每千名老人拥有床位16张，到2018年末全市养老机构已达174家，床位18045张，每千名老人拥有床位28张，民办养老机构从3家增加到58家，民办机构床位达6015张，占全市养老床位的三分之一。

养老政策支撑加强。在规划布点上制定了《自贡市2015-2030年养老服务设施布点规划》，在体系建设上出台了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《自贡市建设省级医养结合试点市实施方案》，在政策补贴上先后落实民办养老机构建设补贴、民办养老机构运营补贴、民办养老机构责任保险补贴、社区日间照料中心运营补贴、民营医养结合养老机构运营补贴。

养老品牌逐渐打响。通过开展养老机构服务质量专项行动，实施养老机构等级评定，落实以奖代补财政补贴，扶持培育发展一批品牌化、连锁化、规范化的养老机构，先后涌现出上善颐养公寓、和平养护院、红太阳老年公寓、中海养老公寓等一批高中档养老院，自贡正润养老护理中心、仁康老年护理中心、自贡市自流井区东方老年公寓等医养结合机构，无忧老年公寓、欣悦老年公寓、延年养老服务有限公司等嵌入式养老机构，逐步建立起了低端有保障、中端有供给、高端有市场的多层次养老服务体系。

不断强化养老支撑，建成自贡市养老服务信息中心，以信息化手段促进服务水平提高，图为中心启动仪式

社会治理不断探索创新

积极探索建设创新民政，在创新社会治理上找准“德治、法治、自治”的融合，着力构建新型城乡社区治理体系。

探索院落“微自治”。将基层民主自治延伸到基层最小单元格，在沿滩区省定贫困村通过“1234”工作法试点院落“微自治”，解决居民自我管理、自我监督、自我服务等问题，先后被中国国际广播电台“国际在线”、凤凰网资讯等媒体广泛报道，并得到省市领导的充分肯定。

探索社区“道德银行”。以弘扬“道德”为基础，充分依托“三社联动”，大力开展“道德银行+”服务，引导金融机构、社会组织、社区居民等积极参与社区治理。2018年社区“道德银行”模式入选民政部“100个优秀社区工作法”。

试点社区“中心化”建设。在自流井区选取4个社区探索建立“三委两中心一室”的自治组织体系，重点打造服务平台信息化、阵地建设标准化、管理服务制度化，提升社区中心服务功能。

试点社区“三三三”治理模式。2018年起，在社区探索以“三事分流”为基础，“三社联动”为核心，“三治并举”为目标的“三三三”治理模式，2019年在全市40个社区进行推广。

不断创新社会治理，探索社区“道德银行”模式，被评为民政部“100个优秀社区工作法”

社会事务更加便民惠民

助力县域经济发展。紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略，充分挖掘区划资源配置在助力川南经济区一体化、内自同城化发展中的作用，多点多级推动区划管理，着力解决主城区行政界线“犬牙交错”问题，进一步做优县域经济发展优势，支持大城市建设。2018年底，荣县申报“千年古县”获民政部审批，自流井区、贡井区、大安区区划微调以及高峰乡、凤凰乡、和平乡撤乡设镇工作取得省政府批文。2019年5月，荣县民政局被评为“第二次全国地名普查先进集体”。

不断深化居民自治，图为磨子井社区召开“东锅记忆”项目居民参与协商大会

着力培育社会组织。设立社会组织综合党委，新成立社会组织党支部7个，社会组织党组织覆盖面达78%。建立市级社会组织孵化服务中心1个，加快构建“1+7+N”的市县（区）乡三级社会组织培育发展体系，截止到2018年末，自贡市社会组织达1403个。引导社会组织承接政府购买服务、参与社区治理、脱贫攻坚等工作，开展“盐都人才月”社工志愿服务进社区系列活动。

不断深化殡葬改革，引导群众移风易俗，图为祭祀文化节开幕式

殡葬改革持续推进。先后开展荣县省级节地生态安葬试点、富顺县省级殡葬综合改革试点，连续举办三届清明祭祀文化节，绿色惠民殡葬深入人心，移风易俗改革持续推进。会同公安等部门建立非正常死亡尸体处置联合工作机制。

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