川报观察综合报道 作者：郑志浩

“21世纪最贵的是什么? 人才!”

葛优在2004年的电影《天下无贼》中的经典台词，

正在2019年轮番得到验证。

众多城市先后加入“抢人大战”，

奖励层层加码，落户标准不断放开。

呼和浩特市放大招：大学生可半价买房，

而深圳市粤港澳大湾区工作的短缺人才，

享受15%的个人所得税减免优惠，

石家庄更是出台“零门槛”落户政策

不要求稳定住所，无学历限制。

坐拥百万大学生资源的武汉，

最近也坐不住了，进一步降低落户门槛，

专科以上毕业生即可落户。

武汉未来科技城

众多城市出手抢人 户口、补贴和奖励齐送

早在2017年开始，成都、武汉、西安等城市便已出台和落实人才引进政策。2019年春节之后，各地人才政策相继出台。据克而瑞地产研究的不完全统计，截至到2019年4月全国共有包含常州、海口、西安、南京、深圳、芜湖、呼和浩特在内的近30城陆续出台了人才新政，降低了落户门槛，加入“抢人大战”。

根据微信公众号“西部城事”的统计，截至到2019年6月，部分主要城市的落户条件整理如下。

深圳：本科以上学历，年龄在45周岁以下的人员，专科以上学历，年龄在35周岁以下的人员，交满6个月社保均可落户。

广州：取消硕士研究生、博士研究生的留学人员入户社保参保年限限制，只需在广州缴纳社保即可，无须连续缴纳社保满6个月以上；本科连续半年社保就可以入户。

西安：具有本科(含)以上学历的，不受年龄限制;具有本科(不含)以下学历的，年龄在45周岁(含)以下。学历落户只凭两证(身份证、毕业证)。大中专毕业生落户，只需要提供毕业生本人身份证、毕业证即可前往就近派出所办理。

杭州：年龄35周岁以下的全日制大学专科(含高职)学历及45周岁以下全日制本科学历人才，在杭工作并由用人单位正常缴纳社保的，可申请办理落户。

成都：全日制普通大学本科及以上学历，年龄在45周岁以下可直接落户。

重庆:专科以上或取得初级以上职称即可落户，不受在渝务工、就业年限和缴纳社保年限的限制、没有年龄限制，直系亲属还可以随迁。

长沙：35周岁以下（含）具有全日制本科及以上学历的应（往）届高等院校毕业生可直接落户。

宁波：大专及以上应届毕业生可先落户后就业，大专工作1年即可无房落户。

青岛：正高级职称等高端人才，凭相关证明材料即可落户；50周岁以下博士生、硕士生，45周岁以下全日制本科学历或学士学位人员，由“先就业再落户”放宽到“先落户再就业”；全日制普通专科学历取消社保年限限制。

南京：研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才，凭毕业证书办理落户手续;技术、技能型人才，凭高级工及以上职业资格证书办理落户手续。

石家庄：零门槛。

上海：积分落户为主；北大清华毕业生及博士研究生学历等11类人才可以直接落户。

苏州：专科，连续工作满2年，有社保有房子，30周岁以内；本科，男不超过40周岁，女不超过35周岁。

天津：全日制高校毕业的本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士则不受年龄限制，可直接办理落户。

北京：积分落户为主。

落户门槛降低把人才吸引过来之后，城市管理者还要面对如何留住人才的问题。根据网易数读的统计数据显示，各大城市的人才政策包括低门槛落户、租住帮助和就业创业扶持等方面。在落户政策方面，人才政策主要在学历和年龄方面放低门槛。在租住帮助上，公租房、租房补贴和人才公寓的建设进一步减轻人才落户和生活负担。在就业和创业扶纷纷持上，创造岗位、政策激励和人才补贴成为常用手段。

抢人大战，反映了“人才焦虑”，拼的还是综合实力

众多城市纷纷加入抢人大战，其背后有深层的经济动因。有分析认为，以省会城市为代表的二线城市，在今年引才力度空前，体现出这些城市的“人才焦虑”。首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新认为，所谓二线城市的“人才焦虑”，本质上是这些城市在经济、社会发展上的焦虑。恰恰是这种发展焦虑，使得二线城市想通过人才新政，让城市短期内在经济增长、财政性收入增长等方面取得进展。

从过去拼GDP、拼招商，到如今拼抢人才，这种变化的背后，体现出二线城市在产业转型、布局新经济新业态、应对人口老龄化等方面存在诸多现实难题。《大国空巢》作者易富贤认为年轻劳动力是经济的主体，人口流动其实是经济实力的流动。未来城市的发展将更多依靠创新来驱动，人力和土地成本退居其次，人才储备成为城市间竞争的核心要素。

微信公众号“西部城事”则进一步认为，当前主要二线城市的落户门槛，差别都不算大，基本上已经进入一种平等竞争的状态。特别是随着大城市全面放开落户，未来门槛将会进一步拉平。靠户口抢人，对大多数城市来说都已经失去明显价值，最终拼的还是城市的综合实力。

对于四川来说，在激烈的城市“抢人”竞争中，除了在政策扶持、落户门槛设置和奖励补助等方面积极汲取其他城市的成功经验，更要注重的是提升城市综合实力。“筑巢引凤”，“筑巢”是基础，人才政策是“引子”。人才能否留住，关键看是否有适合人才发展的环境和机会。经济水平、就业岗位和生态环境等关键指标要过硬，才能吸引并留住人才。若是仅仅为了冲刺政绩而出台临时性政策，缺乏后续完善的配套服务，人才即使能被吸引过来，长期来看也难以留下来为城市的发展做贡献。

网友调侃：我只想拿回我的农村户口

面对众多城市五花八门的“福利诱惑”，部分网友开启吐槽模式直言“只想拿回我的农村户口”。

也有网友立足实际，综合比较城市优劣，做出了自己认为合理的选择。

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