破除科技经济“两张皮”丨贯彻落实省委十一届九次全会精神川报圆桌会③

川观新闻记者 史晓露 张彧希

“此次全会系统阐明了新发展阶段四川创新发展‘怎么看、怎么干’等一系列重大问题，勾勒了创新发展的‘四川蓝图’，明确了‘任务书’‘施工图’，令人振奋、催人奋进。”省经信厅党组书记、厅长朱家德说。

工业是技术创新的主战场，是实现创新链产业链融合发展的主阵地。全省经信系统将把学习贯彻省委十一届九次全会精神作为当前和今后一个时期全系统的重大政治任务，牢牢把握“强工业”要求，坚定推进创新驱动引领制造业高质量发展，努力开创创新引领制造强省建设新格局，全力确保实现全省工业“3个8％以上”（即规上工业增加值、工业投资、技改投资分别同比增长8％以上）年度目标。朱家德表示，具体来说，省经信厅将在四个方面抓落实：

以区域协同创新攻关推动世界级产业集群建设。瞄准川渝共建全国重要的科技创新和协同创新示范区，聚焦电子信息、装备制造等重点优势领域，川渝共建一批制造业创新平台和协同制造平台，集成创新资源攻克重点产业关键核心技术难题，构建高效协同的跨区域产业生态圈，“一盘棋”培育壮大具有国际竞争力的电子信息、装备制造等先进制造业集群。

以打造产业创新网络推动制造业加快迈向价值链中高端。抢抓新一轮产业变革、科技变革的历史机遇，面向行业重大共性需求，建设一批技术创新示范企业、企业技术中心、制造业创新中心等重大创新载体，健全以企业为主体、市场为导向、政府搭平台的产业技术创新网络，促进技术创新与产业链供应链现代化水平协同提升。

以加快发展数字经济赋能传统产业创新升级。当前，数字经济正加速赋能传统产业转型升级，成为推动创新的“催化剂”。我省将以应用场景为牵引，着力实施数字赋能行动，上线电子信息、家具制造、智慧旅游等10余个工业互联网标识解析行业节点，持续实施“万企上云”行动，推动工业设备和业务系统上云上平台。通过数字赋能推动钢铁、白酒、机械、轻纺等传统产业转型升级。

以创新生态链多链耦合促进现代产业体系加快构建。针对科技与产业“两张皮”、生态环境不优等突出问题，促进创新链、产业链、政策链、资金链、人才链深度融合。聚焦“5＋1”产业和16个重点领域，健全“五个一”工作体系（一套产业链创新体系、一张产业链龙头企业和“隐形冠军”企业表、一份产业链重点项目清单、一个产业链政策工具包、一家产业链战略咨询支撑机构），推动制造强省建设迈上新台阶。

近年来，我省率先探索职务科技成果权属改革，解决科技成果转化难的问题。西南交通大学在这项改革中走在前列，目前已进行了五年多的改革实践。

在前期探索基础上，此次全会提出，要深化机制创新突破体制障碍，巩固全面创新改革试验成果，全面推进职务科技成果权属改革，建立科研人员把主要精力放在科研上的保障机制。作为职务科技成果权属改革的积极推动者，西南交大国家大学科技园董事长康凯宁认为，“这将进一步加快我省科技成果转化，形成更强的改革综合效应和更多的终端转化成果，也坚定了我们改革探索的信心。”

长期以来，我国科技成果转化存在三道“关隘”：一是“先转化、后奖励”带来的收益不确定性导致的科研人员“不愿转”；二是担心定价造成的国有资产流失导致的各级管理干部“不敢转”；三是高校院所科技成果技术成熟度低导致的“没有成熟成果可转”。康凯宁介绍，在省委省政府的大力支持下，西南交大分别用“职务科技成果混合所有制”突破了“不愿转”第一道“关隘”，用“职务科技成果非资产化管理”突破了“不敢转”第二道“关隘”，用“中试研发机构”突破了“没有成熟成果可转”第三道“关隘”。

不过，由于相当一部分成果技术成熟度不高，“没有成熟成果可转”仍然是困扰当前科技成果转化的常态化问题。

康凯宁介绍，西南交大从2016年启动权属改革至今，只有多年积累下来的10多项技术成熟度比较高的成果通过评估作价入股成立科技型创业公司，迅速进入了转化。而大量的科技成果技术成熟度只能达到3~5级，由于风险太大，找不到社会投资，无法成立公司进行转化。

此次全会提出，建立面向高校和科研院所的中试平台，打通科技成果转移转化通道。“这对解决 ‘没有成熟成果可转 ’将发挥重要作用。”康凯宁说，科技成果转化的本质是转化成果，通过中试研发将技术成熟度3~5级的实验室成果转化为企业需要的技术成熟度7级以上的产业技术成果，是一个“化学反应”过程，不是“物理移动”过程，需要由专业的中试研发机构来完成“化学合成”，而不是由“中介”来“搬运”。

西南交大2014年与双流区合资成立了以中试研发为核心业务的成都西南交大研究院有限公司，利用省市区政府提供的3000万元科技资金，对西南交大7项实验室成果进行了中试研发投资，其中3项成功、4项失败，中试成功项目都是利用政府资金持续投资6年以上才取得销售收入。

中试研发平台在西南交大的“Ⅰ期临床试验”效果良好。康凯宁表示，下一步，他们将在省委省政府的支持下扩大试验规模，成立省级跨高校中试研发平台，面向全省高校实验室成果进行“Ⅱ期临床试验”，全面推进职务科技成果权属改革在中试研发平台落地。

“本次全会提出，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署产业链。这个提法让我印象深刻，感触颇深。”成都振芯科技股份有限公司执行总经理杨国勇说。

集成电路代表人类科技巅峰之一，它的诞生是一个“点沙成金”的过程，其间要经过数百道程序的层层精细打磨，方可制成成品。杨国勇说，集成电路企业要实现产业链和创新链的有效融合必然投入大、周期长，需要从基础研究开始达到国际前沿的原创性核心高新技术突破，并在产业链的每一个环节上将科技创新与产业创新融合，从而解决好从“科学”到“技术”的转化，从“技术”到“产品”的落地。这也使得独自作战的企业面临技术创新难和产品回报率不足的双重考验。

“这次全会明确将 ‘发展高水平创新联合体，推进产学研用一体化’提出来，从政策上、制度上推进校企合作，为研究型大学和科研机构介入产业链提供了通道，对企业构建创新链创造了有利条件，也增强了我们的信心。”杨国勇说。

早在多年前，公司就开始尝试“产学研”合作。“从1999年起，公司与高校、科研院所搭建混合所有制平台参与北斗导航建设，快速构建起核心全产业链发展优势，为我国北斗卫星导航建设做出了突出贡献，也成为业内最大的行业用北斗终端供应商。” 杨国勇介绍，公司自主研制开发的高性能元器件在家电、通信、汽车等行业有着广泛的应用，部分性能已赶超国际先进水平。

未来如何提高企业创新能力？杨国勇认为，一方面需要企业持续加大研发投入；另一方面，需要加大与高校和科研院所的合作广度和深度。

“目前人才仍然是一个短板。”他表示，国内每年毕业的集成电路方面的研究生不到2万人，但整个行业缺口是40万人。仅成都高新区，从事集成电路设计的企业就有近200家，对人才需求量很大。

下一步公司将在人才培养方面加大与高校的合作，建立联合培养机制，比如由企业承担一部分费用，在全日制招生外扩大非全日制招生规模，从而培养更多满足企业需求的人才。

促进创新链产业链深度融合，还需要进一步完善产业链，构建协同发展产业生态圈。“成都有很强的高校、科研院所资源，发展产业有先天优势，但在集成电路方面，产业链条不全。”杨国勇说，虽然成都有很多知名的集成电路设计公司，但缺乏配套的封装测试、晶圆代工厂，很多时候需要去沿海地区找代工厂。下一步需要注重培养整个产业链条的生态。

随着5G通讯技术发展，将“北斗+5G”技术深度融合应用可以极大地解决我国诸多民生问题，如应急保障、灾害监测等。杨国勇表示，十四五期间，公司将继续围绕国家自主可控及创新驱动战略布局产业发展，在核心集成电路、北斗导航等方向加强技术研发投入，深入与各高校、科研院所进行联合创新，共同探索新需求、新技术、新业务、新商业模式，加强核心产品的自主创新，实现技术自主可控，从而实现创新链与产业链的深度融合。

（受访者供图）

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】