商务厅党组理论学习中心组

《习近平谈治国理政》第三卷第七专题“形成全面开放新格局”,明确指出“中国开放的大门只会越开越大”,就新时代中国全面开放、共建开放型世界经济等重大时代课题提出了一系列新思想、新理念、新论断,是我们推动形成全面开放新格局的科学指引和根本遵循。省委、省政府牢牢把握全球开放大势和四川发展大局,坚定实施全面开放合作战略,推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,全省开放布局不断优化、开放领域日益拓展、开放型经济水平加快提升、对外交流“朋友圈”越来越大。商务厅党组坚决贯彻中央和省委省政府决策部署,扎实推进高水平对外开放,有力促进全省经济社会高质量发展。

着力发展高层次开放型经济

习近平总书记指出,世界经济深刻调整,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇波折,多边主义和自由贸易体制受到冲击,不稳定不确定因素依然很多,风险挑战加剧。这就需要我们从纷繁复杂的局势中把握规律、认清大势,坚定开放合作信心,共同应对风险挑战。

面对复杂多变的国际国内形势、特别是中美经贸摩擦和新冠疫情冲击,我省坚定以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性,制定外贸企业应对疫情9条、稳外贸稳外资20条等措施,以非常之举应对非常之时、用非常之力推进非常之事,最大限度把对开放型经济的负面影响降到最低。

外贸总额扩量升位。支持大型骨干企业保订单、保渠道、保产能、积极开拓国际市场,牢牢守住全省外贸基本盘,2020年全省货物进出口增长19%、增速居全国第2位,总量突破8000亿元大关、较2015年翻一番,领跑中西部。截止目前,来川落户境外世界500强企业247家,居中西部第一;占全省企业总数1%的外商投资企业贡献了约10%的企业营业收入、12%的税收、超过60%的进出口额,为全省产业转型升级提供了有力支撑。对外合作有序推进。鼓励企业在装备制造、资源能源、化工医药、农业等领域创新方式开展高新技术投资合作,2020年对外直接投资同比增长85%。“一带一路”经贸合作持续深化,全省3成货物贸易和新增境外投资企业、8成新签对外工程来自“一带一路”沿线国家。

着力打造高能级开放平台

自贸试验区成果显著。四川自贸试验区挂牌成立四年来,实现奠基性高位开局、引领性强势布局、集成性攻坚格局三步跨越,以不足全省1/4000的面积,贡献了全省1/4的外商投资企业、1/10的进出口、1/10的新设企业,主要指标居第三批自贸试验区前列。

各类园区增量扩能。目前,全省拥有6个综合保税区和6个保税物流中心(B型),综合保税区数量位列全国第4位、西部第1位。成都高新综保区发展绩效评估总分居全国第1位。8个国家级经开区整体水平居中西部前列,16个国际(地区)产业合作园区差异化推进特色化发展,28个外贸转型升级基地贡献全省84%的进出口,重大开放平台联动效应、政策叠加效应初步显现。开放通道加快建设。蓉欧高效率开放通道正加速形成,2020年中欧班列(成都)开行数量逆势增长57%,为稳定畅通产业链供应链作出突出贡献,境内外沿线城市贯通畅联,运输货值、综合重载率增速居全国第一。西部陆海新通道建设取得新突破,国际航线、国际班列、长江航运、陆海多式联运协同运行体系进一步完善,内陆与沿海沿边沿江协同开放态势初步形成。

着力改善高水平开放环境

行政效能不断提升。“放管服”改革不断深化,商务领域审批事项压缩40%、办件提速60%,实现政务服务“零差评”,“证照分离”改革全覆盖试点和“多证合一”改革有序推进。出台全省优化营商环境条例、四川自贸区对标国际先进指南等,推动要素流动型开放向规则制度型开放转变。

成都连续两年入围全国营商环境综合评价前十强,获评2020国际化营商环境建设标杆城市。外资准入稳步扩大。用好2020版全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单,加快取消充分竞争性服务业准入限制,有序放开自然垄断领域竞争性业务准入限制,严格限定特定领域服务业准入限制范围。开展开放发展工作激励和开放环境综合评定,完善符合国际标准的营商环境指标体系。区域开放协同推进。强化成渝地区双城经济圈开放战略协同,签署《共建内陆改革开放高地战略合作协议》《共建川渝自贸试验区协同开放示范区工作方案》,川渝两地区域经济布局和对外开放格局进一步优化。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,我们将认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,抢抓战略机遇,妥善应对挑战,推动更深层次改革,实行更高水平开放,加快建设内陆开放战略高地。