两会期间，高校招生就业等相关教育问题受到代表及委员们的关注。川报观察搜集近两日的媒体报道，发现“双一流”、“考研”统一命题、给教师减负成为了关键词。

以院校的出身来衡量毕业生价值是不公平的

大量非“双一流”高校的毕业生支撑着我国经济社会发展

据澎湃新闻3月5日报道，自2017年教育部公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单以来，“双一流”已然继“985”、“211”后，悄然成为人才选聘的新标准。

今年两会期间，全国政协委员、南通大学校长施卫东对澎湃新闻表示，此次他带来了多个提案，其中就有一条关注双一流的人才就业选聘。他认为，这会带来比以往更为严重的就业不公平，因此建议禁止将“双一流”作为高校毕业生就业门槛。

施卫东表示，根据2017年教育部公布的数据，我国现有高校数量2914所，其中原211、985和“双一流”高校仅占总数的3.4%，而这些高校大学生数量之和仅占全国高校大学生总数的不足8%。因此，支撑我国经济社会发展所需要的大量专门人才仍然是非“双一流”高校的毕业生。

而非“双一流”高校毕业生往往在初入社会时就感受到“双一流”所带来的“就业门槛”，这种“院校门槛”在地方政府、国有企业的招聘信息中尤为明显。

施卫东告诉澎湃新闻，当前多地以“一刀切”的方式在政策制定中只关注“双一流”高校；多地机关仅仅面向“双一流”高校招纳毕业生作为党政储备人才，拒绝了其他高校毕业生参与公平竞争；多地政府仅仅为“双一流”高校毕业生的配偶就业、子女入学、人才绿色通道等方面设计各种优惠措施，剥夺了其他优秀人才享有良好待遇的权利。

同时，也有很多地方以“院校标准”来简单粗暴地区分毕业生的层次与价码。多地政府全然不顾地方产业需要、人才实际能力等，仅仅为“双一流”高校毕业生提供专项经济补贴等，且力度之大远胜从前。

施卫东认为，其结果是，在用人单位表现平平甚至较差的一些毕业生，仅仅是因为他（她）是“双一流”高校毕业的，都能享受到非常可观的政府资助，而一些表现优秀、更受重用的其他高校毕业生却在购房优惠、租房补贴、生活补助等多方面被当地政策所忽视，严重影响其工作、生活上的“公平感”与“获得感”。

另一方面，这种做法也使得社会各界对其他高校的评价大幅降低，特别是对一些只有“高原”没有“高峰”、原本综合实力较强且社会声誉较好高校的评价陡转直下，严重损害了其各方面的发展前景。

应推进“考研”全国统一命题工作

规范高校研究生入学考试自主命题

据澎湃新闻3月5日报道，从苏州大学获悉，全国人大代表、苏州大学校长熊思东在2019年全国“两会”上带来了《关于规范研究生入学考试自主命题的建议》。

熊思东认为，研究生入学考试自主命题本为方便相关高校针对性地选拔所需人才而设置，是一项高度专业性、严肃性的工作，理应有一套严格科学的操作程序，对每一个环节严格把关。自主命题考试出现“乌龙”，暴露出当前自主命题机制和考试组织、监督机制方面存在一些问题。

熊思东建议，教育主管部门要加强对拥有自主命题权的学校引导和监管，制定出台统一的“自主命题管理办法”，对命题人资质、命题场所、命题保密等涉及命题的方方面面都做出详细规定，量化标准、严格细节，并定期对自主命题高校进行抽查和评估，确保考试公平。

此外，各自主命题高校要严肃自主命题工作纪律，加强相关法律法规的宣传教育，引导工作人员干净认真履行职责，运用新技术新手段，确保自主命题各个环节安全有序。“坚持严肃问责，对于命题出现问题的高校要严肃追责和处罚，例如，取消自主考试命题资格与阅卷资格，对相关校领导、命题项目负责人、命题人给予处分等等。”熊思东在上述建议中称。

熊思东同时建议，应分步推进全国统一命题工作。对于同类型高校，或拥有相同（相近）学科的高校，可采用联合命题，组建专业题库，降低高校单独命题的风险；对于同一区域的高校，可由一个或多个教育主管部门牵头，组建权威的第三方的专业机构负责命题工作，“专业的事要交给专业的人做”。最后，在以上试点改革基础上，逐步推广国家统一组织命题。

减轻教师非教学工作任务

核算超过40小时部分应视为加班

据澎湃新闻3月5日报道，身为广大教师群体的一员，今年两会，全国人大代表、重庆九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅带来的建议中，有两份分别针对“完善义务教育教师激励机制”和“减轻教师负担”。

刘希娅经过走访、调研，她注意到目前教师群体有很重的负担：隐性教学时间多，工作时间长；各级各类任务摊派，非教学任务过重等。

2019年1月召开的全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生强调：“这些年来，我们一直在努力给学生减负，今天我要强调，教师也需要减负。”

“很多老师的压力一方面来自教育本身，还有的是承担了太多非教学任务。”刘希娅说。

她在提交本次两会的建议中指出，由于各地政府结构性编制补充政策严重滞后，学校普遍存在教师人员紧张，再加上教师工作的特殊性，每天看似只上很少的几节课，但其背后作业批改、教研进修、家校联系等隐性工作多。这就导致教师看似上课时间短，但实则工作时间长、加班多的现象。

刘希娅指出，各级各类任务摊派，导致教师非教学任务过重。比如迎检工作，上级部门安排的社会性事务，有的地区还将收取城乡医疗保险的参保费安排给学校和班主任代收，面对这一类额外的非教学任务，教师们有苦难言。

她还指出，家庭、社会和学校本应各自承担教育功能，但许多本应由家庭或社会承担的教育责任，由于学生在校学习和生活，责任全部推到了学校和教师身上。

为此，刘希娅建议，重新核定教师编制和量化教师工作量。

她指出，目前我国对于教师的具体工作量还没有法律法规明确规定，教师工作量主要是各学校依据惯例、新课程标准的要求和学校的师资状况所做的规定。各级地方政府编办应结合当地城市化进程、二孩政策、学校实际情况重新核定教师编制数，教育行政部门根据教师工作的特殊性质，将教学准备、作业批改、家校沟通、班务管理等工作量化折算为教学工作时间，根据不同学科、年段、岗位的教师工作实际，核算其应当的实际工作时间。按每天8小时工作制计算，对核算超过40小时部分，应作为加班时间，按照事业单位有关加班工资的管理规定执行。

（来源：澎湃新闻）

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