川观新闻记者 罗之飏 朱雪黎 王眉灵 蒲南溪 摄影 郝飞

白纸作画，平地成城。2020年7月，四川省委省、政府正式同意批复设立南充临江新区，从启动谋划到正式批复，新区成立仅用了半年左右的时间。

根据四川省发展和改革委员会印发的《南充临江新区总体方案》，南充临江新区规划范围包括南充市顺庆区、高坪区、西充县所辖的16个乡镇（街道）所属行政区域，面积398平方公里，现有常住人口33.6万人，2020年地区生产总值161亿元。

从地图上看，南充临江新区犹如一只踮脚起跑的“靴子”，这只“靴子”从落地到起跑距今尚不足十个月。那么，目前南充临江新区这只“靴子”跑得快不快？目标设定在哪里？还存在哪些困难？近日，川观新闻省级新区调研一行记者与南充市政府副秘书长、南充临江新区党工委副书记、管委会主任王熊骅展开对话。

记者：南充临江新区，“新”在哪里？

王熊骅：“新”体现在三个方面：新定位。四川省委、省政府将南充临江新区定位为“三区一高地”，即成渝北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区、四川东向北向开放合作新高地。

新动能。坚持科技引领，充分发挥南充的科教科研优势，大力发展具有前瞻性、引领性、创新性的新兴产业、朝阳产业，探索发展数字经济、智能经济、创意经济、共享经济等新经济、新业态、新模式，着力把临江新区建设成为面向未来、紧跟时代发展、充满创新能力的科技新区、智慧新区、创新新区。

新未来。从现在到2025年，力争用5年时间，新区在城市框架、核心功能区、产业组团和制度体系等方面初见成效，常住人口达到58万人，地区生产总值突破460亿元；从2025年到2030年，新区城市形态基本形成，现代产业体系基本建成，宜居宜业城市特色初步显现，常住人口达到80万人，地区生产总值突破900亿元；从2030年到2035年，新区城市综合实力显著增强，对区域经济的辐射带动作用充分发挥，常住人口达到100万人，地区生产总值突破1300亿元，实现再造一个“南充城”。

记者：新区发展如何出特色？

王熊骅：城市建设出特色。南充临江新区以“印象嘉陵江、生态大走廊、山水南充城”为主轴，依托“一江三河”（即嘉陵江、潆溪河、芦溪河、螺溪河），大营山、来龙山、凤凰山等山水资源，形成一江入城、绿水串城、青山融城的生态大格局，力争打造省级新区山水建城的典范。

产业发展出特色。立足新区资源禀赋，瞄准未来发展方向，确立汽车汽配、高端装备制造、电子信息的“千亿级”主导产业，真正把临江新区建设成为成渝北翼现代产业发展集聚区。

记者：新区建设目前进展如何？

王熊骅：首先是全力抓好规划编制。对标雄安新区、天府新区等“国家级新区”标准，按照“国家气场、巴蜀气派、山水气质”的发展取向，启动编制临江新区“1+3+6+N”系列规划，目前新区总体规划已基本形成，正按程序送审，力争尽早出台。同步抓好其他规划编制，力争控制性详规、建设性详规于今年年底底前出台，各专项规划特别是综合交通规划、地下管网基础设施规划于年底前完成。

其次，全力抓好招商引资。紧盯三类“500强”企业，借势国家发改委国际交流中心、中国航天科技集团第十二研究院等平台，全力打响招商引资“春季攻势”，坚持每季度集中推介一次、签约一次，力争引进一批百亿级以上的大企业、大项目落户新区。临江新区获批设立以来，累计签约项目35个、协议总投资680.9亿元，特别是成功签约三环集团电子元器件生产项目、北京中科九微高端装备制造、正威国际高导铜新材料产业园等3个“百亿级”项目。全力推动项目落地投产，去年签约的21个项目已开工建设15个，其余6个正加力推进。

再次，全力抓好项目建设。立足总体规划、聚焦发展定位，谋划了千亿级高端装备产业园、千亿级汽车汽配产业园、南充临江新区轨道交通等“10件大事”。2021年南充临江新区实施重点项目167个，计划总投资2838亿元，年度计划投资539.4亿元。特别是重点推进 “引爆点”项目9个、总投资850.5亿元、年度计划投资93.7亿元。今年一季度集中开工重大项目28个、总投资255.1亿元，在全市占比接近三分之一，临江新区已成为一个大工地、大现场、大战场。

记者：新区建设目前面临哪些困难？

王熊骅：如何理顺省级新区与行政区及其他功能区的关系，探索经济区与行政区适度分离的管理模式是一大难题，目前我们没有现实路径可以借鉴，必须依托各地勇敢探索、先行先试。

新区目前主要依照南充临江新区管委会主要负责统筹协调、督查考核，各片区管委会主要负责组织实施、推动落实，片区所在属地政府主要负责日常管理、要素保障的职责分工原则展开运行。新区实行双重管理体制，以属地党委政府管理为主，以此来探索经济区与行政区适度分离。

发展用地问题也是我们遇到的重要难题。按照南充临江新区“一城三区一带”空间布局要求，新区范围内拟实施的重大项目建设用地指标紧缺，为满足项目建设、产业发展需求，急需对永久基本农田调剂和建设用地指标实行全市统筹并争取省上统筹。

同时，新区建设资金缺口也较大，新区范围内的南充市两区一县本级财力十分有限，加之县级投融资平台受限，融资难度大，新区建设资金缺口巨大。

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