聚焦数字中国建设峰会③|数字化，让区域一体化更加“通透”

川观新闻记者 唐泽文 文/图

4月20日，百度智能驾驶事业群战略运营部总经理尚国斌找来成都、重庆两地智能驾驶业务研发人员，商量业务数据“共融”的事儿。

“成都一马平川、重庆山高路陡，地形完全不同。但如果能将这两地自动驾驶的数据通过合理算法融合在一起，是不是就能应对绝大多数路面状况？”

去年6月，成都高新区与百度达成战略合作，双方联合推动四川省第一个智能驾驶标杆项目，并打算推出包括Robotaxi在内的自动驾驶运营服务。

一个月后，百度项目再次落地重庆，百度Apollo与重庆百润信息技术有限公司等单位签署合作协议，共同探索自动驾驶车辆运营模式。

这两个项目的落地，意味着自动驾驶在成渝两地形成了项目建设和运营模式的完整闭环。“一旦试点成熟，我们就有了普及自动驾驶的‘硬基础’。”他说。

当下，推动区域一体化正成为高质量发展的重要一环。如何实现一体化？早前印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》曾首次提出“共同打造数字长三角”。甚至有人认为，“数字长三角”将成为长三角区域一体化的点睛之笔。那么，对于同样推动区域协同发展的成渝两地乃至更大区域而言，数字经济又正在扮演什么角色？又将激发什么想象呢？

4月21日，四川、重庆、云南、贵州、西藏西南五省市区签署《西南五省政务服务“跨省通办”合作协议》。

目前，五省市区已初步梳理出148项通办业务，涉及户籍证明、电子监控违法处理、基本养老保险关系转移等。

这样的合作在省内已有成熟经验。成德眉资“数字都市圈”已实现居民身份证遗失补办、纳税申报、居民就医等与群众生产生活密切相关的70个政务服务事项通办。

“通”的还不止是这种“有意识”的操作。数字经济的发展，也正在“无意识”地擦除一些地域边界。

陈蜀杰和王栋昌分别在蒲江和丹棱经营柑橘生意，今年他们俩打算一起在一互联网电商平台打造新的柑橘商标。

为什么选择一起做？

“数字化分拣线路能将水果售价提升20%以上。奈何成本太高，动辄上百万的投入，单干资金压力太大。”陈蜀杰说。

此外，电商平台的销售对供货量也有要求。“我们一起去谈，量更大，更容易争取到平台流量支持等政策。”王栋昌说。

去年，他俩各自在电商平台的销售都已达到数千万元。今年的联手，或将达到“1+1>2”的效果。

在他们的带动下，两地种植户的步伐也更协同——他们一起参加技术培训、品牌推广，相互探讨种植经验，“我是蒲江的，你是丹棱的”意识也随之逐步淡化。

四川省社科院研究员盛毅表示：“一体化发展就是探索按照生产要素流动规律来进行生产布局，而非行政区划。这些自然形成的一体化产业虽规模不大，但示范效应好，政策上可考虑优先支持。”

去年，四川数字经济规模超1.6万亿。省内的更多边界“障碍”因数字经济的发展而正被破除。

区域经济一体化的关键是数据“流动”。

去年5月，四川、重庆签署了《成渝工业互联网一体化发展示范区战略合作协议》，提出通过共建一张“工业互联网”，打造成渝地区工业互联网一体化发展示范区。

这其中的一个关键环节是，通过共建工业互联网一体化公共服务平台，推进传统产业数据资源的采集、整合、共享和利用，推动大数据产业链上下游企业以及不同行业间的数据交换、共享，从而释放大数据在产业发展中的变革作用。

具体需要在哪些行业里进行数据交换、共享？

“要打造好成渝地区双城经济圈，两地应该共享物流、旅游、医疗、教育、金融等大数据资源，全方位促进各产业之间的融合度，提升整体竞争力。”重庆大学经济与工商管理学院教授蒲勇健提出了自己的观点。

而这一共享机制目前还面临一定瓶颈。

“政务数据通过行政手段已逐步开始共通，但产业数据呢？”盛毅认为，更多有价值的产业数据掌握在企业手中，如何调动企业积极性，让他们愿意将数据分享出来，是当下需重点思考的问题。

“不仅要产业数字化，还要数字产业化。”盛毅认为，让企业数据实现经济价值，打造一个良性的数据交易生态环境，是破解瓶颈的一个途径。

而打造这一生态的前提，是需要有一个健全的数据构建体系。在这方面，我省率先开始了尝试。

4月21日，德阳发布中国数字经济发展指数（德阳指数）。该指数是国内首个以地区冠名的全国性发展指数。它托赛迪大数据监测平台，从空间维度、产业链角度透视全国范围内各行业数字经济发展新动向。

“这个设立指数的模式，为各地开了一个好头。这意味着地方‘数据价值’的意识正在不断提升，这将为今后数据经济化及数据的流通奠定基础。”盛毅说。

川渝联合共建“数字双城经济圈”，电子信息产业是其中重点。

去年10月，川渝两地就共同推进电子信息产业高质量协同发展战略合作进行签约。

产业本身看，四川电子信息产业基础雄厚，已形成材料、芯片、整机、服务等较为完整的产业体系，集聚了华为、京东方等一大批具有全球影响力的龙头企业；同时，重庆也着力补链、建链、强链，加快构建“芯屏器核网”产业生态圈。

“重庆电子信息产业在结构上跟四川互补，这是一个真正‘1+1>2’的领域。”中国工程院院士邬贺铨表示，双方应抓住当下成渝地区双城经济圈建设和全国大力发展新基建的机遇，将基础设施布局扎实，各自发挥优势，在工业互联网、智慧城市治理等方面加强合作，争取在这些领域打造出全国一流的产业极核。

不只是电子信息产业，整个数字经济领域的“创新力”，都需要更高的一体化程度来做支撑。

北京大学区域经济学教授薛领薛领表示：“我国发展方式从要素驱动到规模驱动，目前正向创新驱动迈进。产业集聚是创新驱动的重要条件之一，没有生产要素在空间上的集聚，实现不了创新驱动。”他表示，市场规模越大，越可以通过选择和分类效应提高竞争力。

“成渝地区要打破地区分割，丰富区域一体化内涵，打造共同基础设施、共同公共服务、共同制度安排和共同的大市场，实现共同发展价值。”

在一体化的互相融合上，四川也将提供更多机遇。

去年，川渝两地签订城市管理领域合作框架协议，将在市政基础设施共建共享、智慧城管建设相互融合等9个方面深化合作；2020年中国大数据应用大会上，四川发布138项大数据与实体经济融合项目……

“ 互补、聚集的过程中，我们可以探索经济区和行政区适度分离，以战略联盟、经济联盟等方式，把相应区域建设成为新的合作前沿，将一体化发展优势充分释放出来。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强说。

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