川报观察记者 张红霞
1月23日,龙门山脉,湔江河谷,阳光正好。来自深圳的网红项目“泡泡屋”气泡酒店在彭州市小鱼洞镇鱼凫湿地开工,这是该项目首次在西部地区实施,“主要是被这里优美的生态环境吸引来的。”企业负责人说。
杨俊 摄
鱼凫湿地所在地江桥村的党支部书记杨俊很感慨,经过两年努力,这片昔日杂草丛生、建渣横陈的荒滩变成了湿地公园。“镇村两级集体经济组织联合投资800万元,动员全体村民参与,用很少的钱完成了湿地建设,去年又增资500万元完善基础设施。现在少说也得值5000万元,这还没有估算生态价值。”
杨俊同时还有一个身份——镇集体经济组织小鱼洞乡村旅游联合社有限公司的董事长,作为探索构建农村新型集体经济组织的深度参与者,他感到有些自豪。两年来,江桥村集体经营性资产从零到千万,镇级的集体经济组织从无到有,这其中,一套叫做“乡村产业联营制”的集体资产投资经营模式起了关键作用。“绿水青山就是金山银山”和“共同富裕一个都不能少”的可持续发展理念成效初显,一个宜居宜业的山区新农村正在加速形成。
初衷:留住过境车辆,发展乡村旅游
冷水鱼、蟠龙谷,小鱼洞镇在成都人心中有些知名度。 “夏季,彭白路上每天有3万多辆汽车过境,但是留下来消费的不多。”杨俊说,年轻人都外出打工了,清澈的山泉水白白流淌,河滩上杂草比人还高,村民们都盼望能打造环境,把山水资源利用起来,发展旅游产业增收致富。
杨俊 摄
2016年,杨坪村率先成立合作社发动村民集资建设蟠龙谷停车场,大楠村和江桥村也分别启动建设竹林餐厅、鱼凫湿地两个集体经济旅游项目,但是单个村的经济实力不足以支撑项目建设和提升。2017年,小鱼洞镇以结余的2000万元工矿用地整理节余指标出让收益为资本金,由10个村(涉农社区)集体经济组织平均占股,成立了小鱼洞乡村旅游联合社有限公司,集中全镇集体资金投资到优质项目中去。去年,江桥村、大楠村率先完成村集体资产股份量化,将村级可经营集体资产股份量化到每一位集体经济组织成员,并颁证到户。
至此,通过农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,一个“集体资产股份量化、镇村集体(经济组织)统分结合”的乡村产业股份联合体形成。两年间,小鱼洞以这个集体经济联合体为支点,撬动了镇域发展蝶变之路。
农业农村部农村经济研究中心博士高强调研了小鱼洞镇“1+10+N”模式,他认为,小鱼洞镇在产权制度改革中始终坚持“依法依规、精准确权”,严格按照产权归属确定集体所有权边界,避免了不同集体经济组织的资产被平调、剥夺的情况,为创新“跨村”集体资产运营机制奠定了基础。
小成:5个村6个项目,2000万变2亿
今年元旦,大雪纷飞,蟠龙谷银装素裹,来自成德绵区域的游客玩得酣畅淋漓,而当地合作社社员却因为接待准备不足而懊恼,“想不到冬天也有这么高的人气”。
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杨俊 摄
在蟠龙谷隔壁的中坝村猴王花谷合作社,游客四处咨询哪里有可以住的“雪屋”, “快了快了,今年夏天就有精品民宿了!”中坝村合作社和浮云牧场管理团队合作,已经启动建设民宿“熊猫的森林”,让游客住下来邂逅山里的6只野生大熊猫。
1月9日,成都的两家实力企业不约而同来到小鱼洞镇,沿着新建成的湔江绿道,一路行走考察项目投资。这条绿道有4.1公里长,串起了四川最大的冷水鱼养殖基地、美食长廊、鱼凫湿地、房车营地和村落等,目力所及处山林相映、水清滩美,犹如画卷。这里有一个美妙的名字“渔江楠”,镇上把相邻的渔洞村、江桥村、大楠村,规划为一个景区来打造,目标指向宜居宜业宜游的山区精品社区。
截至去年底,小鱼洞镇已有6个集体经济项目在5个村(涉农社区)成功落地,其中镇村集体联营项目4个、村集体单独创办项目1个,村集体和社会资本联营项目1个,初步形成了“1+10+N”集体资产投资架构。项目总投资达4400万元,加上集体土地、森林等资源的折价,镇村集体资产价值超过2亿元。全年接待游客210万人次,比2017年增长90万人次,实现旅游收入1.2亿元。
远景:打造生态价值平台,文旅融合发展
“泡泡屋”气泡酒店预计在5月开业运营。这个项目在深圳、南京实施以来,深受都市青年追捧,首次从大城市搬到自然山水间,创造一种新潮的体验经济。
“生态环境变好了,基础设施完善了,许多闻所未闻的精品文旅项目主动要求入驻。既开拓了眼界、丰富了业态,还增加了集体收入。”杨俊说,为此镇上成立了集体资产监督指导委员会,对所有集体经济项目和集体资产管理进行监督指导。
去年,一家国内知名的民宿集团公司打破常规,与小鱼洞的镇村集体经济组织合作,对竹林餐厅进行提升,启动打造集民宿、美食、中医康养于一体的“3.0版民宿”。一家国内顶级的小镇建设企业经过多次考察,计划结合自然资源,挖掘古蜀鱼凫文化,在渔江楠区域建设一个东方美学生活小镇。
“我们感到特别庆幸,当初保护好生态环境,发展壮大集体经济,如今终于引来‘金凤凰’。”小鱼洞镇负责人感言:“绿水青山就是金山银山”就是小鱼洞乡村振兴的法宝。
成都村政学院教授邓蓉一直关注着小鱼洞镇的探索,她认为“三级量化、统分结合”的模式极大地调动了基层组织和群众的积极性,如果在资本源头形成可借鉴的顶层设计,会更有价值。
目前,基于彭州市湔江河谷整体规划,小鱼洞镇正着力增强生态环境的吸引力、集体经济组织的执行力,加快落地更多优质文旅项目。
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