川观新闻记者 余如波

德阳新鸥鹏教育小镇

4月2日，广汉，德阳新鸥鹏教育小镇的巴川中学内书声琅琅，而在教育小镇中，居住、商业、交通、生态等功能也正抓紧完善。“全部建设完成后，可容纳1.1万名师生。”新鸥鹏渝洲教育产业集团德阳公司总经理李晓涛说。

时间拨回今年1月，经四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室评选，成德眉资交界地带融合发展首批8个精品示范点出炉，德阳占据三席。其中，就有德阳新鸥鹏教育小镇所处的“青广教育城融合发展示范点”。

在成德同城化发展中，交界地带如何推动体制机制创新、政策落地和成果展示，发挥好示范引领作用？近日，记者走进相关区域探访。

打通相向发展“梗阻”

广汉往南，城市主干道正向成都青白江方向延伸。4月2日，长约6公里、宽度达70米的广汉环璧南路正抓紧施工，其中500米示范段即将完成路面黑化。待全部建成后，耗时不到10分钟，就可以从广汉开车直达青白江。

广青两地尽管接壤，且主城区相距不远，此前却并无直通道路，开车需“借道”成绵高速或G108线，花费15到20分钟。“这也成为成德同城化发展以来，两地相向发展的一大瓶颈。”德阳高新区发改项目局副局长张敏佳说。

广汉、青白江签约深化区域合作

与之相似，什邡与彭州、中江与金堂之间的交通“毛细血管”，此前都存在一些“梗阻”。近年来，当地坚持交通先行，推进基础设施共建。

例如，什邡市通过全省“十四五”农村公路路网调整契机，结合彭什两地交通、旅游、产业等发展需求，与彭州成功签订绵白路、湔三路、沿山路等县道互通协议，着力解决多年交界地带有路不通、通而不畅的问题。两市还共同携手推进成都外环铁路（彭州经什邡至德阳段）项目前期工作，目前已完成预可研等手续。

中江则未雨绸缪，2013年9月，便与金堂启动全长70公里的中金快速通道建设，2018年6月全线通车。去年底，中江至金堂跨区域公交开通试运行，每日单边开行4个班次，全程票价10元，运行时间70到80分钟。在金堂读大学的中江人杨林说，之前到金堂要转几趟车，花两个多小时，跨区域公交既舒适又便捷。

“中江地处丘区，发展面临的最大阻碍就是交通。下一步，我们将持续开展交通建设，改善区位条件。”中江县发改局相关负责人表示。

道路的作用，不只是促进交界地带互联互通。“按照目前的规划，未来，广青之间将新建8条道路。一方面可以连接城区，发挥交通功能；另一方面，还能为今后两地之间的新城建设、产业发展奠定坚实基础。”张敏佳说。

“抱团”做强优势产业

什邡市马井镇与彭州市敖平镇交界处，一片片种满川芎的农田满眼绿意。长期从事农业工作的马井镇一级主任科员刘昌海介绍，五月中下旬，川芎将进入采收期。不久前，彭什两地签订合作协议，共建彭什川芎现代农业产业园区。

彭什川芎现代农业产业园区

川芎是一味重要的中药材，是速效救心丸的主要成分之一。马井、敖平川芎种植面积在7万亩左右，占全国种植面积的七成，然而过去却“各自为政”。“规划不统一、技术不统一、品牌不统一，质量也参差不齐。”刘昌海说。

在他看来，通过共建园区，可以化零为整，实现产业“齐步走”。例如，一些川芎种植大户由于缺乏劳动力，只能提前采收，造成川芎品质不佳。若统一规划，就能借助高标准农田建设、土地调型开展机械化作业，缓解这一矛盾。

作为德阳对接成都“东进”战略的桥头堡，中江凯州新城积极推动产业功能区协同发展，与位于成都金堂的淮州新城“错位互补，抱团发展”，推动基础设施、产业发展、社会服务深度融合，全力打造凯淮融合发展先行示范区。

2014年迁来的四川亚度家具有限公司受益于此。4月2日，在该公司数字化生产车间内，工人们按照操作台电脑的提示，有条不紊地进行开料、排钻、封边、包装等工序。对临近交货日期或有异样的订单，监控系统会实时发出预警。

“我们的产品全是定制的，家居卖场里看不到。”四川亚度家具有限公司董事长杜卫东说，公司到中江发展后，开始退出传统卖场，探索“拎包入住、全屋定制”的发展模式。去年，公司营业额近2.2亿元，今年预计提升40%以上。

中江、金堂还依托两地制作灯笼的传统，共建金中灯笼产业融合发展示范园。园区内现有灯笼企业2家，吸纳中江县永兴镇、金堂县金龙镇务工人员500余人，年产值4000万元，借助“一带一路”，当地灯笼已远销欧美、东南亚。

金中灯笼产业融合发展示范园

让公众“获得感”更强

3月21日，广汉与青白江签订《同城化推进社区发展治理合作框架协议》，两地将打破区划界限，重点推动制度政策、社区发展、社区治理、社区服务、改革创新等五个方面“一体化”合作，让公众尝到同城化发展“甜头”。

在成德交界地带融合发展中，公众最关心、最直接、最现实的民生领域事项，成为同城化工作重要内容，德阳务实高效推进，成效显著。

凯州新城一角

以政务服务为例，2020年10月，广汉和青白江召开跨区域通办工作会，至此两地实现跨区域通办事项达到70项，推动跨区域通办工作走到了全省前列。同一个月，金堂、中江等五地也达成政务服务同城化通办协议，将70个政务服务事项纳入第一批跨区域通办范围，目前共办理各类行政审批事项300余件次。

而在促进就业保民生方面，2020年，中江与成都、金堂、青白江签订人力资源方面的合作协议，当年向成都重点企业定向输送务工人员800人；广汉深化“大港+人才联盟”合作，目前已与青白江、新都联合举办网络招聘会10次、现场招聘会2次，共组织企业449家、提供岗位10453个，达成聘用意向1576人。

实际上，成德交界地带的产业发展，也在无形中持续推动民生改善。德阳新鸥鹏教育小镇之所以选址广汉，原因之一就是地处成绵两座教育高地之间，亟需引入优质教育资源。目前，小镇内的巴川中学已有800多名学生就读，据李晓涛介绍，“不仅以良好的办学条件留住了本地优质生源，还吸引了大批成都主城区的学生”。

未来，德阳新鸥鹏教育小镇还将在办好学校的基础上，让教育服务惠及全体社区居民。“例如打造‘教育MALL’，将各种分散的机构整合起来，提供0到100岁的全生命周期培训，让教育不再局限于学生和年轻人。”李晓涛说。

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