俯瞰欢乐谷

川报观察记者 张红霞

3月2日，2018年春节元霄节，成都市金牛区黄忠街办举行趣味游园活动，同时启动2018年省科普活动月主题活动；营门口街办也是张灯结彩，宣布成立金牛区首家街道公益基金“营基金”——与众不同的过节方式，既是对传统文化的承袭，也是对新时代的呼应。

黄忠街办处于金牛区规划的“环交大智慧城”范围内，科技，既是这个区域的产业名片， “科贸金牛”在这里得以呈现；营门口街办衔接的金牛大道是“文化北城”的主阵地，名唤“天府文化景观轴”，另一轴则为“人民北路城市发展功能轴”。在成都城区图上，状如蝴蝶展翼的金牛区，最新的规划锁定总体发展定位为“科贸金牛，文化北城”。

2017年，金牛区实现地区生产总值1061亿元，增长7.7%。经济总量首过千亿大关，进入全省“千亿俱乐部”，连续28年居成都五个主城区之首。

2018年，金牛确定发展目标：力争地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内。

双转变：城市升级+产业提升

城市转型升级，金牛区有两个动能转换器——城市建设、产业提升。

2月5日，金牛区七届人大二次会议上，《政府工作报告》揭晓了一个发展里程碑：自1960年建区以来，历经58年努力奋进，地区生产总值首过千亿大关！在金牛人看来，随着金牛新蓝图的确定，这个数据还有更大增长空间。

金牛华侨城

去年12月，金牛重塑经济地理，确立了人民北路城市发展功能轴、金牛大道天府文化景观轴“两轴引领”，金牛活力绿廊、锦江生态绿廊“两廊带动”，人北中央商务区“一核辐射”，环交大智慧城、国宾高科新城、北部新城“三城支撑”的“两轴两廊、一核三城”城市发展新格局；明确了以总部经济为龙头，科技服务、现代商贸商务、都市文化旅游为主导的“1+3”都市型现代产业体系，城市功能、经济地理和产业格局更加清晰。

启动“中优五年行动计划”，实施“中优五大重点工程”，金牛区以三环路为界，以外是“北建新城”，以内是“南改旧城”。建新城、改旧城，产业布局都紧跟而上，产城一体、宜居宜业宜游，推动城北巨变，推进高质量发展，力求成为中心城区新的增长引擎。

去年4月1日，火车北站南广场东西两侧棚改项目签约期内住户签约率达到项目生效要求，正式宣布启动。今后，火车北站将是西南地区最大的城际快速铁路客运特等站。人北商业商务集聚区，将成为全国领先的以轨道交通引领城市发展的枢纽型中央商务区。

去年，金牛启动了8个商品市场疏解提升项目、8家一般制造业和仓储物流外迁，127个棚户区、城中村和老旧院落改造。今年，将全面启动府河桥等18个传统市场关改转治。到2021年，金牛将全面完成70个商品市场疏解提升，26家一般制造业和仓储物流外迁，20个棚户区和城中村改造。三环路内人口密度由1.79万人/平方公里降低至1.36万人/平方公里，推动金牛由传统中心城区向国家中心城市核心功能区转变。

1月9日，中关村智造大街管理团队造访金牛，共同交流新经济。去年，金牛区新增创新型企业2100家、高新技术企业18家，全区创新创业载体面积达66万平方米，国家级众创空间总数、技术交易合同总额双双跃居五城区首位。

在2018年金牛的产业蓝图上，“新经济”被摆到了非常重要的位置。

以“互联网+”为依托，实施智慧城市建设示范工程、创新创业平台示范工程，推进互联网、大数据与社区治理深度融合，依托环交大菁蓉创业谷，构建专业化的创新创业服务体系；实施实体经济能力提升工程，实现人工智能与实体经济深度融合；实施现代供应链创新应用工程，建立大数据支撑、网络化共享的现代商贸商务体系。

“总部经济”在金牛势头旺盛。今年，金牛区将力争新增税收5000万以上楼宇3栋，其中税收亿元以上楼宇1栋，产业楼宇入驻企业属地注册率未来将提升至70%以上。到2020年，金牛区轨道交通产业产值（不含物流运输业）将达到1000亿元，形成千业产业集群。

双提升：城市功能品质+市民生活品质

2月1日，成都市2018年“最美阳台、最美小区（院落）”评选活动启动仪式，在金牛区黄忠文化广场举行。

去年，金牛区积极调动各街道办事处及企业、个人等社会力量参与，全年引入社会资金4100余万元参与“增花添彩”共建共治。今年，金牛将实施45个市级高品质和谐宜居生活社区示范点位和九里堤北路社区、花照社区等一批精品示范社区建设。

金牛人北商务中心效果图

去年，金牛高标准实施区域内锦江绿道、锦城绿道和熊猫绿道建设。今年，金牛全面推进三级绿道体系建设，力争沙河源公园、府河摄影公园竣工投用，力争新建10个小游园、微绿地，新增城市绿地2万平方米。2021年，金牛区将形成总规划949公里的主干绿道，将新增公共绿地4200亩、新增公服设施用地2850亩，人均公共绿地面积由17.56平方米增加到21.3平方米。

“蜀中金牛望中原，绿环紧拥山水间。双轴引领城北越，两廊温润塑新颜。”其中，“两廊”是指金牛活力绿廊、锦江生态绿廊。东西走向的金牛活力绿廊依托地铁9号线打造20公里都市慢行绿道，南北走向的锦江生态绿廊连通“九个沿江城市公园”。以前，城市往往以交通轴和功能轴作为城市“主动脉”，“两廊”则串联起人文生态空间，让金牛宜居宜业、品质提升、气质升华。

改善民生，没有终点站，只有新起点。

1月19日，金牛区公布今年启动实施15所学校名单，共计增加13400个学位。其中，已开工8所，建成后将增加学位7800余个。金牛区教育“十三五”规划提出，计划实施教育基础设施重点项目64个，新增学位约5.4万个。

去年，金牛“医联体”建设持续深化，金牛区人民医院、金泉社区卫生服务中心建成投用，金牛区顺利通过“全国健康促进区”考核验收。金牛区卫计事业“十三五”规划明确，将计划新建、改扩建医疗机构30个，新增床位约5200张。

以 “创业促就业”，金牛去年新增城镇就业18576人，城镇登记失业率控制在4%以内。办理本科以上人才落户近8000人，新增“国千”“省千”等高层次人才数量居全市前列。今年，金牛力争新增就业1.5万人。

去年，金牛区建成智能化政务大厅，实现24小时“不打烊”服务。制定并实施的《金牛区法治宣传教育第七个五年规划（2016－2020年）》荣获全国“2017民生示范工程”十佳案例等殊荣。今年，金牛区将深入推进行政执法“三项制度”改革和城市执法体制改革，探索形成可借鉴、可推广的“金牛实践”。深化行政审批制度改革，组建行政审批局。深化“放管服”改革，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。

从秦开蜀道置金牛到建国后的“铁半城”，再到未来的“科贸金牛，文化北城”，积淀3000年历史的金牛正大力推动城市升级和经济提升双转变，城市功能品质和市民生活品质双提升，毫不动摇推动高质量发展。

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