导读

2015年10月29日,十八届五中全会公报提出:全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。


川观君对话人口专家易富贤先生,深入解读这一政策。

易富贤简介

 

中南大学湘雅医学院临床医学学士和药理学硕士、博士美国明尼苏达大学威斯康星医学院博士后。2002年起为威斯康星大学妇产科研究人员。

 

2000年开始研究中国人口问题,提出不停止计划生育更待何时”,反思计划生育政策。2007年在香港出版《大国空巢:走入歧途的中国计划生育》,新版《大国空巢:反思中国计划生育政策》于20133月由国务院发展研究中心的中国发展出版社出版。

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【面对面】

 

政府能控制人口增长,但不能促进人口增长

 

Q: 您是什么时候开始关注计划生育问题的?

 

A: 我是2000年开始反思中国计划生育政策。2004年明确提出不停止计划生育,中国还在等什么?这一说法。

 

Q: 我们国家当年实施计划生育政策的背景是什么呢?仅仅是因为增长太快吗?

 

A: 1980年之所以实行一胎化政策,是因为当时经济仍然落后,误以为是因为人口太多。预测如果不实行计划生育人口会无限增长,将在2050年增加到40亿。其实即便彻底废止计划生育,中国人口也只能达到16亿,今后还要减少。

 

中国1980年的时候已经到了经济增长的结构了,当时即便不实行计划生育,经济仍然会高速增长,并且增速会更快。比如印度的发展水平落后中国十多年,现在经济也是以8%左右的速度在增长。

 

Q: 从人口学角度来讲,政府真的能够有效控制人口的增长吗?

 

A:政府确实能控制人口增长,但不能促进人口增长。伊朗就是因为计划生育,导致生育率下降,低于周边同等发展水平的国家。

 

中国各地对计划生育的执行力度也影响生育率。政策实行得比较严的地区生育率确实比较低。比如湖南省新晃县、贵州省玉屏县是两个比邻的侗族自治县,民族构成、经济、文化、民俗、人口政策一致,但是湖南的计划生育政策执行力度比贵州大,2000年、2010年新晃县的生育率只有1.751.61,而玉屏县为2.052.49

 

还有伊朗、韩国、新加坡等实行过计划生育


Q: 伊朗在2012年废除了他们的计划生育。世界上除了中国和伊朗,还有那些国家或地区,也搞过或正在执行计划生育政策?他们的结果怎么样?

 

A: 伊朗是在1989年实行提倡二胎的计划生育,导致生育率从5.0以上的高水平下降到2005年的1.82005年后就开始鼓励生育了,但是生育率仍然没有回升。

 

台湾、韩国、新加坡在1960年代也实行过提倡二胎的计划生育,导致生育率过度下降,1980年代后相继出台鼓励生育政策,但是目前生育率只有1.0-1.2


人口结构的老化可能会影响GDP增长率

 

Q: 这么多年计生导致的人口断层,会带来哪些问题?

 

A: 由于人口结构的老化,我预测中国的总GDP增长率将是从2015年的7.0%下降到2018年的6.2%2022年的4.7%2027年的2.8%2030年的1.8%2040年的0.4%2050年的-0.14%

 

可以说,几十年的计划生育(尤其是1990-2000年生育率从2.3跳跃性下降到1.22)奠定了中国今后长期经济衰退的人口学基础。

 

中国今后可能是倒金字塔人口结构

 

Q: 中国现状面临严重的光棍危机,前段时间,还有专家建议大家一妻多夫。对于中国当前的人口结构现状,您能简单的谈一下有什么特点和危害吗?

 

A: 20100-4岁人口、20-24岁、40-44岁,美国分别为2044万、2186万、2121万人,印度分别为1.21亿、1.12亿、0.74亿人,中国则分别为0.75亿、1.27亿、1.25亿人。

 

美国人口结构是柱状形,印度是正金子塔型,都是稳定的人口结构;而中国今后将是高度不稳定的倒金字塔人口结构,必然导致不稳定的经济结构和社会结构。

 

危害因此是必然结果,比如性别结构不稳定,导致光棍危机;年龄结构不稳定,导致劳动力额外过剩,导致现在的就业压力和今后的老年化压力。

 

而所谓的光棍解决办法——“一妻多夫制,则将造成更多伦理危机,导致生育率下降。

 

计补偿性出生期间,每年多生200多万人

 

Q: 我们知道,在全面开放二孩之前,单独二孩政策的效果并不如预期般显著,有什么原因吗?现在的全面二孩政策,对目前的低生育状态,会带来明显的改变吗?

 

A: 出台单独二孩政策前,有人预测单独二孩每年会多生200多万人。但是2014年只多生几万人,2015年也只多生30多万人,几年累计只多生不到80万人。

 

这个预测高估了人们的生育意愿,也高估了人们的生育能力(随着年龄的增长,不孕和生育障碍率不断增加,比如30-34%妇女的生育障碍率为14%,而35-39岁为19%40-44岁为47%了)。

 

Q: 您认为这次全面二孩政策的落实,会让中国那些群体受益?

 

A: 单独二孩受益人比较少,主要是老城市人。这次政策受益面比较广。对新城市人(农村出生的)和一些农民来说,获得了生育机会;对另一些农民来说,他们原本没有政策也会超生的,全面二孩只是避免了罚款,但是并没有增加孩子数。

 

因此这次全面二孩申请数虽然多一些,但是由于包括了很多原本会超生的农民,因此实际多生人数其实并不多。我估计补偿性出生期间,每年只会多生200多万人,加上正常1.2左右的生育率,那么总和生育率应该只有1.5,而不是国家卫计委预测的2.0

 

将人口当成财富,那么母亲是财富制造者

 

Q: 开放生二胎是好事,但是生二胎后的教育、医疗、养育成本等一大堆问题您认为应怎么解决?

 

A: 人口政策调整只是第一步,今后还需要有配套的经济政策才行。

 

Q: 在放开政策前生育的二胎,您认为应如何处理?

 

A: 我认为应该豁免各类党政处分和超生罚款,国家每年用于计划生育财政投入1000亿,而征收到的社会抚养费才200多亿。国家不能与小老百姓斤斤计较。

 

Q: 是不是每家都会去生2胎,预测2.0的生育率可能达到?

 

A: 中国即便停止计划生育,都达不到每次的维持现状的预测。

 

Q: 请问您怎么看二胎政策下的女性权益问题?

 

A: 中国的现行政策是将人口当成负担,那么母亲就是负担制造者,是没有尊严的,权益是得不到保障的。

 

现在虽然是全面放开二孩,但是仍然是坚持计划生育基本国策,仍然是将人口当负担。只有彻底废止计划生育,并开始鼓励生育,将人口当成财富,那么母亲是财富制造者,就必须调整整个经济和法律体系,保障妇女权益。

 

现在的政策看起来是男女平等,其实是对妇女是不利的,一方面因为生育和哺乳少,导致妇科疾病(如乳腺癌等),一方面导致妇女老无所养。

 

女人比男人长寿6-7岁,并且通常丈夫比妻子年长几岁,男人老的时候还有妻子作伴,而女儿如果缺乏孩子,晚年将孤苦地生活很多年。

 

Q: 最后一个问题:说说您理想中的中国人口结构和家庭结构吧。

 

A: 一个正常的社会是主流家庭有三个孩子,部分家庭有一两个,部分家庭有四五个、甚至更多孩子。如果主流家庭不能生、不愿生、养不起三个孩子,说明经济和社会制度出了问题。

 

当人们感觉大多数人有三个以上孩子时,生育率才勉强达到更替水平。美国有很多生育十多个孩子的家庭,但是近年生育率只有1.9

 

整理编辑/糖二公子

来源/天涯杂谈