张立哲

道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。中国共产党自成立以来，中国人民走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。2019年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上将“坚持马克思主义民族理论中国化，坚定走中国特色解决民族问题的正确道路”作为新中国成立70年民族工作的宝贵经验加以强调。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”近日，中央民族工作会议强调“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路”“动员全党全国各族人民为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗”。这些重大论断高度概括了我们党团结带领全国各族人民，走自己解决民族问题之路的探索和经验，回答了如何通过自身努力解决民族问题的目的、动力、方式、路径等理论实践问题，阐明了我们党关于民族工作的政治立场、价值导向、发展路径等重大政治问题，对坚定中华各族儿女的理论自信和道路自信，对新时代民族团结进步事业更好地举旗定向、阔步前行，具有重要意义。

1922年中国共产党在上海召开第二次全国代表大会就提出了解决民族问题的中心任务：对外摆脱帝国主义的侵略压迫，谋求中华民族的独立与解放；对内消除民族压迫、民族歧视，谋求各民族的平等、团结和进步。围绕这一任务，我们党经历了艰辛探索和实践。中共中央六届六中全会从团结各民族共同抗日目的出发，对解决国内民族问题的基本纲领和政策作了详细的论述，并提出“马克思主义在中国具体化”的任务；其后，在马克思主义与中国革命具体实践结合过程中，民族工作也逐渐形成了中国特色。1939年党中央成立了西北工作委员会，主持陕甘宁边区以外的陕、甘、宁、青、新、蒙各省地下党工作，尤其注重少数民族工作。1940年西北工作委员会颁布《关于回回民族问题的提纲》和《关于抗战中蒙古民族问题提纲》，制定了“团结少数民族抗日、共同建立统一国家”的方针政策。1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关”，将民族区域自治作为解决中国民族问题的基本政策。其后民族区域自治明确载入历次宪法，成为基本国策和基本制度，并逐步确立了中华人民共和国各民族一律平等、帮助少数民族地区加速经济文化发展、少数民族聚居地方区域自治、维护平等团结互助和谐社会主义民族关系的制度框架。

中华人民共和国成立后，我们党根据共同纲领以及宪法制定了民族区域自治等各项政策规范。党的八大提出：“用更大的努力来帮助各少数民族在经济和文化上的进步，使各少数民族在社会主义建设事业中充分地发挥积极作用”；董必武同志在党的八大会议上关于民族地区法制问题的发言也指出：“人民民主法制因时制宜和因地制宜的特点，照顾了各兄弟民族地区的特殊情况，在不抵触宪法原则下，各自治区可以制定符合实际情况的自治条例和单行条例。”党的十大提出：“要注意培养妇女和少数民族干部……增强全党、全军、全国各民族人民的革命团结”；党的十一大提出：“要认真培养具有共产主义觉悟的少数民族干部……着重反对大汉族主义，也要反对地方民族主义，搞好汉族和少数民族的关系，巩固和发展各民族的团结”。

党的十一届三中全会后，我们党坚持把马克思主义民族理论与中国社会发展的时代特征相结合。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，立足于我国社会发展和现代化建设的实践，重申了中国特色解决民族问题正确道路的重要性，强调：“在实现四个现代化进程中，各民族的社会主义一致性将更加发展，各民族的大团结将更加巩固”，提出将民族工作重心转移到为社会主义现代化建设服务中。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，把发展引入民族问题的内涵，制定西部大开发等一系列惠及少数民族地区的政策措施，并提出：“全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，坚持平等、互助、团结、合作，以促进各民族的共同繁荣”。党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人提出“巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步”的民族工作主题，实施“促进少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展”的政策规划，同时鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，加大对民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,树立大历史观,从历史长河、时代大潮中探究民族工作历史规律,提出了一系列关于民族工作的重要论述，阐明了我国民族关系的特点和优势、主流和本质、总结了我国民族团结进步事业的成就、道路和经验、提出了新时代民族工作的目标和任务、方向和途径，推动了我国民族团结进步事业取得了新的历史性成就，开辟了发展各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。中华民族共同体意识不断增强，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。事实证明，在党的坚强领导下，充分发挥我国国家制度和国家治理体系的优势，就能实现共同团结奋斗、共同繁荣发展。

中国特色解决民族问题正确道路是党和人民一百年以来奋斗、创造、积累的经验成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色解决民族问题正确道路延续了中国共产党解决民族问题一贯的路线、方针、政策，不断推进中国民族事务治理的话语创新、理论创新、实践创新,开创了具有中国特色的民族问题话语体系,发展了马克思主义的民族理论,完善了解决民族问题的实践方式,充分体现了中国共产党团结带领全国各族人民坚持走中国特色解决民族问题正确道路的话语自信、理论自信、道路自信。应始终坚持马克思主义民族理论中国化的正确方向，坚定走中国特色解决民族问题正确道路的信心决心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚全民族的磅礴伟力。

（作者系省委党校社会文化教研部副主任、副教授）

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