川报观察记者 梁现瑞 范坤鹏

在乡村振兴战略的背景下,小城镇处于怎样的地位?处理与基层乡村、大中城市的关系中,小城镇又充当着哪些角色?4月22日,在郫都区举办的中国县域经济发展与乡村振兴峰会上,北京大学教授李国平支招:小城镇是连接城市与农村的纽带和桥梁,乡村振兴不能忽视小城镇建设。

原因何在?李国平分析,说到底,小城镇既为大中城市承接大城市转移产业与人口、提供配套支撑,也为农村解决农村富余劳动力、促进农村城镇化。它的发展是推进以人为本的新型城镇化的关键内容,统筹城乡协调发展、破除城乡二元结构的重要依托,也是解决三农问题、推进乡村振兴战略的有力支点。

(受访者供图)

现实情况是,我国目前小城镇发展存在诸多问题,比如发展动力不足、精英人才流失、人居环境较差、社会服务功能薄弱、体制机制不完善等不可持续发展等。截至2016年,中国农村常住人口约5.9亿,超过4亿直接或间接与农业相关的人口聚集在小城镇。

(受访者供图)

在这种形势下,建设好小城镇显得尤为迫切。对此,李国平提出,要发挥好政府、企业、市场社会多元主体作用,从生产、生活、空间、生态、科技等方面加强统筹规划和综合推进,实现小城镇在经济、社会、环境、空间以及治理方面取得持续优化。比如,考虑重点打造特色小镇,产业上推进“特色产业+旅游业”,实现“产业+文化+旅游+社区”,形态上打造“独特小镇风貌+错落的空间结构”,机制上追求以政府为主导、市场为主体的市场化运营机制。