新闻两点论 四川党的建设 张微微

近年来，有不少基层干部反映：各级检查见不到专班就认定为对工作不重视，导致现在工作中的专班越来越多，甚至有单位10个人挂了14个专班的名，专班数量比干活的人还多，让人不堪重负。工作有各项专班“顶着”，个别职能部门把自身主责主业内的工作推给专班，大量材料撰写、台账报送、迎检留痕的末端压力，最终落到专班写材料的年轻干部身上。有干部呼吁，取缔专班这种“极大干扰各部门正常工作秩序的模式”，将工作交还本职部门。

跨部门协同不畅、急难任务压头，组建专班让指令直达、集中攻坚，省去层层请示的内耗，是破解部门壁垒、打通堵点难点，快速啃下硬骨头的务实办法。也正因靶向明确、管用有效，这一机制被广泛运用，成为应对急难险重任务的重要抓手。

但值得关注的是，专班在一些地方也正在被滥用。有媒体曾调研发现，某地“一周成立6个专班”，五花八门、层层挂牌；某县某单位新成立的一个领导小组，组长1人、副组长2人、组员1人，一共4人，而该单位在岗在编人员恰好只有4人，等于全员上阵，换了块专班的牌子干本职工作。这种“逢难必建专班、遇事必设小组”的惯性，让原本的临时攻坚安排异化为一种常态依赖。

专班本是针对急难险重任务等特殊情形的“处方”，而非常态化治理的通用药方。当凡是棘手工作第一反应就是成立专班，就容易偏离初衷。一方面，基层干部被多头抽调、身兼数职，一人多岗成为常态，本职工作被挤占，加剧了基层力量短缺和干部的职业倦怠感。2024年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，明确“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”。2025年中央一号文件进一步提出“健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制”，正是对类似乱象的整治。另一方面，如果长期依赖专班兜底，部门主动协同、主动担当的意识就会弱化，部门墙不仅没有真正破除，反而会因为“有专班兜底”进一步固化，形成“遇事建专班—专班疲于奔命—部门依旧缺位”的循环。

用好专班机制，关键要把握好“度”。治理的着力点，不在于不断增设临时机构，而在于夯实常态化履职根基。专班可以作为应急补充，但不能替代部门法定职责。各职能部门本就有明确权责边界，日常协同机制、联席会议、联合执法等制度，才是化解跨部门事项的长效载体。

因此，要立起准入门槛，严格限定适用范围，专班只在重大攻坚、突发应急等确需跨部门集中力量的事项上启用，任务完成后及时撤并，避免长期挂名、虚设空转。要规范抽调管理，落实“非必要不借调、有借调及时还”，保障基层原有业务正常运转，如广西把借调干部纳入文件与减负一致性审核，新疆建立五步借调审批程序，避免“抽而不还”。更重要的是，要把功夫下在平时，推动各部门守土尽责，健全常态化跨部门协同制度，理顺权责流程，减少对临时专班的路径依赖。唯有让专班回归临时攻坚的本位，让部门回归主责主业，才能既保留集中攻坚的效能，又为基层松绑减负，实现基层治理提质增效。

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