新闻两点论 四川农村日报 邹万明


中央一号文件年年给设施农业加油，本意是让土地生金、农民增收。可内蒙古通辽这个号称投资1.2亿元的智慧农业产业园，却把好政策当成了“提款机”。2025年3月风风光光开工，宣传能带动300名村民就业，建设截止时间是2026年3月。可到2026年9月底，工地只有3个钢架大棚、2个破暖棚，连个人影都没有。

最讽刺的是，该项目的承建商内蒙古元丰农业，注册资金仅550万元，成立日期是2025年3月14日，比项目开工仪式只早9天，如今这家公司早已失联。这明显是一个为了承接项目而成立的空壳公司。

这不是骗子手段多高明，而是制度漏洞太扎眼。这个时候，最该追问的是：谁给一个成立9天的公司递上1.2亿元项目？谁让它在审批、招标、监管、验收中一路“绿灯”？

很明显，审批关形同虚设。资质审查、招标审核若真较真，一家成立9天、注册资金550万元的空壳公司，不可能拿下上亿元项目开发权。能过关，说明审查只看材料不看实质，甚至可能是地方招商政绩冲动下“先上车后补票”，有人默许、有人牵线。

监管失守也是关键因素。涉农资金本该专款专用、全程盯梢，可项目停摆，公司跑了，村里找不到，政府也找不到。资金拨付、工程进度、监理验收，总有一环该发现异常。偏偏没人管，说明监管挂在墙上，责任悬在空中，涉农资金成了“没人管的孩子”。

最冤的是那些进场的施工队和村民。承建商一分钱不掏，靠发布外包信息钓来多支队伍，现场还煞有介事搭起项目部、监理部，把“戏台”搭得逼真无比。垫资进场的施工队血本无归，村民的就业期盼化为泡影。

类似剧本并非首演。今年3月，江苏省新沂市人民检察院披露，一家公司以“数字化农业科技示范园”为名，虚构1.6亿元政府重点扶持项目，诱导9家建设企业签约进场施工，骗取了800万元垫付工程款。这说明骗子盯上的，正是制度的缝隙：重申报轻审核、重开工轻监管、重资金轻绩效、重政绩轻追责。

好政策不该变成骗子眼里的“唐僧肉”，乡村振兴的账本上，也容不得“空心大萝卜”。堵住这类漏洞，必须把资质审查做严、资金项目监管收紧、追责问责落到实处。

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