川观新闻记者 尹梦奇 王若晔
9月17日,记者从四川省自然资源厅获悉,《推动自然资源要素保障提质增效实施方案》(以下简称《方案》)已于近日印发。其中,《方案》紧紧围绕提升用地审批质效这一核心任务,提出了近期工作目标:力争用一年左右时间,将我省用地审批效率再提高15%以上,审批质量进入全国第一方阵。
为打通项目落地的难点堵点,《方案》共部署7个方面内容、23项核心任务、80条具体举措,围绕用地审批机制、国土空间布局、用地审查规则、资源配置方式、技术支撑、工作保障等方面,构建起覆盖要素保障全链条的政策体系。
推动报件“做减法”,为报批“减负”、为落地“提速”,是《方案》的一大亮点。聚焦完善用地审批机制,四川将深化用地审批改革,稳步有序扩大省级用地审批权下放范围。此外,还将优化报批管理机制,探索实行省级用地审批“直通车”审查。
要素保障、规划先行。记者注意到,《方案》也把优化国土空间布局摆在靠前位置。例如,四川将建立动态维护机制,出台规划动态调整完善工作方案和配套技术方案。同时,修订出台城镇详细规划编制指南、乡村地区“通则式”规划管理规定编制指引等规则规范,让市县规划工作有明确的“说明书”。
针对改进用地审查规则,四川将简化违法审查事项,非项目主体原因造成的历史遗留违法用地由市县政府承诺处置到位即可开展报批。此外,将加快前置要件办理,不再单独编制土地征收成片开发方案等。
调整资源配置方式方面,将完善占补平衡管理,补充耕地资源严重不足地区的建设项目可在省域内调剂补充。同时,还将落实增存挂钩要求,建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制。
“四川作为国家发展的战略腹地,用地需求连年高位运行,预计‘十五五’期间这一态势还将延续。《方案》立足省情、聚焦项目精准高效落地,推出一批带有四川特色的改革举措。”四川省自然资源厅相关负责人介绍,比如,扩大用地“自主权”,稳步有序扩大省级用地审批权下放范围,推动更多市(州)早日纳入;抓准试点机遇,支持成都市率先开展国土空间规划许可制度试点,以规划许可意见代替用地预审与选址意见书,推动项目依法提前动工。
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实现增减挂钩
完善占补平衡
打通项目落地的难点堵点
优化资源配置
强化要素保障
抓落实