文/章梦晗
在城市化进程里，县域教育布局正在悄然迭代。
近年来，为适配办学发展需求，成都简阳市多所重点中学新校区陆续落地城郊区域。但三所学校两千多名走读学生，却大多居住在简阳老城区、新城区核心片区。空间格局的错位，催生了学生晚自习放学后的夜间出行难题：通往郊区的县域常规公交，每晚7点便停运，而学校晚自习下课时间普遍集中在晚上9点左右，学子们的放学归途，恰好陷入公共交通的“真空时段”。长久以来，学生只能依靠自驾接送、骑行、打车三种方式返程，但城郊货运车流密集、路况复杂，让学生出行安全成为家校、群众牵挂的民生痛点。
近日，走访过程中记者发现，本应于晚上7点停运的公交车，却在晚自习下课前就已在路口静静等待……
城郊校园学生遇出行难题
7月初的夜晚，简阳凯力威工业大道和五小街的交界处，传来简阳实验中学凤山校区的下课铃声。校园坐落于城郊工业大道旁，远离城区，被住宅小区与产业道路环绕。
记者在现场看到，学生走出校门后，须沿着小区之间的下坡步道步行数百米，才能抵达车流密集的工业大道路口。据简阳实验中学副校长雷凡军介绍，这里也是以往学生打车、等候代步车辆的主要聚集地。
入夜后的工业大道车流不息，不同于城区道路，这条道路往来大量重型货运车辆，车身庞大、车速偏快，且人车混行的状况十分普遍。
“孩子们下晚自习后的回家方式无外乎三种，但每一种其实都不让人放心。”雷凡军告诉记者，以往部分学生骑自行车、电动车返程，城郊路段路灯覆盖率不足，遇上雨天路面湿滑，骑行打滑、失控的风险大幅增加；还有大量学生依靠家长下班接送，其余学生则选择在校门口搭乘出租车返程。
雷凡军目前也担任高一班主任，在他看来，最让人忧心的是自主返程的学生群体。“夜间城郊路段人员稀少、环境复杂，学生独自骑行、打车，途中可能会遇到各类突发状况，全程脱离学校和家长的监管视线，存在安全隐患。”雷凡军说。
对于众多学生家长而言，深夜接送同样是长久的困扰。一名家长告诉记者，自己工作时间不固定，常常无法准时赶赴学校接送，有时候只能让孩子自行打车返程，“之前有次我有工作不能来接，小孩放学遇上下暴雨，迟迟打不到车，手机也没电了，家里老人等不到小孩回去特别着急。孩子平安到家前，我们家长都很担心。”
一场晚自习后的归途，牵动着无数家庭的心。
监督察民情，多部门联动解困局
学生夜间出行的安全隐患、家校面临的出行焦虑，不仅是校园内部的民生难题，更逐渐演变为影响校园周边道路交通秩序的公共问题。
“之前我们在学校走访收集意见时，有学生跟我们说晚上回家不方便。我们观察后发现，除了学生回家问题，还存在交通安全问题。”简阳市纪委监委驻简阳市教育局纪检监察组组长余生全告诉记者，今年纪检部门持续深化基层常态化监督工作，将校园民生诉求摸排纳入日常走访重点。掌握到学生夜间出行这一民生问题后，他便召集交通、教育口线的有关负责人到现场进行调研。一行人发现，每到晚自习放学时段，大量家长自驾车辆涌入校园周边支路，原本狭窄的小区、城郊辅路瞬间车流饱和。车辆随意停靠、临时占道、人车混行，不仅造成交通拥堵，还影响周边居民夜间休息。
余生全向记者表示，锁定问题症结后，驻教育局纪检组随即督促教育主管部门牵头处置，迅速联动教育、财政、公交运营企业，召开专项联席会商会议，立足三所城郊高中的区位特点、学生居住分布、放学时间差异，最终确定“开通夜间晚自习定制公交专线”这一方案。
“公交专线可以根据客群主要集散需求，科学规划线路、调配运力资源。”简阳市教育局副局长邹春来介绍，为了精准匹配各校放学时序，公交公司实行错峰发车模式，最大程度适配学生返程需求。其中，实验中学每晚9点15分发车，石室阳安学校晚上9点20分发车，石桥中学晚上9点25分发车，每趟线路运行时长约一小时，全面覆盖简阳老城区、新城区、乡镇核心居住片区。项目落地过程中，财政部门做好资金保障，公交公司调配车辆与专职驾驶员，针对不同学校分片规划行驶路线，精准对接学生集中居住区，解决了以往学生返程无公共交通、出行分散混乱的问题。
记者了解到，目前定制公交已经进入常态化运营。记者在现场看到，学校周边道路没有密集的接送车流，周边交通秩序井然，而在工业大道一侧，5辆公交车静静等候放学的学生。
常规公交收车时间之外，定制公交在晚自习下课前等候放学学生。（刘怀乐/摄）
城市扩张下，公共服务的精细化转型
采访中记者直观感受到，简阳城郊学校的“定制公交”折射出城市公共服务理念的升级。公共交通不再片面追求覆盖广度，而是转向按需适配、精准服务的精细化治理思路。
“学生点位分布、放学时段、道路安全、运营经费分属不同领域，必须联动教育、交通、财政多方摸排需求、统一调度，定制公交才能落地、长效运行。”余生全表示，只有打破单一部门服务壁垒，才能让公共服务精准匹配民生刚需。
北京工业大学交通工程系教授陈艳艳曾在采访中表示，上学出行属于小众、精准化的特殊出行场景，常规公交固定线路、固定时段的标准化运营模式，很难适配学生群体差异化、时段性的出行需求，极易形成公共服务盲区，而定制公交正是补齐这一短板的有效方式。
业界人士告诉记者，学校“定制公交”并非孤例，也并非只适用于上下学场景。近年来，南宁、湖州、海宁、徐州等多个城市陆续推出差异化定制公交，覆盖夜间放学、晨间通勤、乡村学子接驳、园区通勤等多元场景，以按需设线、动态调班的模式，补齐常规公交固定班次、固定线路的服务短板。浙江工业大学教授吴伟强认为，定制化是公交深入出行末端、精准匹配需求的关键模式变革，可以精准对接市民个性化出行的需求。
采访中，记者了解到，一些地区便民的定制公交，在长效运营上仍面临不少现实挑战。除硬件保障外，动态运维、精细化管理是专线稳定运行的关键。有业内从业者表示，“定制公交”随特殊时间、天气动态变化，固定班次极易出现运力错配，需要持续摸排出行规律、动态优化线路班次。运营方也需要持续完善车内秩序管理、特殊时段行车规范、极端天气应急处置等制度，构建安全保障体系。
对简阳来说，穿梭夜色中的校园专线，解决了两千多名城郊学子的夜间归途难题。细微、务实的民生服务，让城市治理的温度，实实在在落在每一段学生求学的返程路上。
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