新闻两点论 四川国际传播中心 贾琪


虽然带薪休假年年都在说,但近日河南出台的带薪休假新规仍然引起不小关注。其发布《关于进一步推动落实职工带薪错峰休假的通知》,推出一揽子措施,规定更细致,推动更强力、监管更细化。如:用人单位应严格执行带薪年休假规定,凡连续工作满12个月的职工,不分编制、合同、劳务派遣或临时用工,均平等享受带薪年休假。机关事业单位应简化休假审批流程,推行个人申请、单位备案机制;企业应结合生产经营优化审批流程,杜绝层层加码、变相限制等。

新政虽好,但现实中面临落地考验。大概率机关事业单位、大型国企等会率先落地;海量中小微企业会出现分化,因其用工成本、订单周期、编制限定等都是现实考虑因素。对占相当比例的中小微企业职工来说,政策到位的难度不小。

一边是落实休假将加重的成本负荷,一边是执法监管缺位导致的违规低成本,两相权衡,天平自然失衡。而员工既有休假影响绩效考评与晋升通道的“明患”,又有维权过程中时间与金钱成本的“隐忧”,两难之下,往往陷入“不敢休”的职场困境。

当地显然也意识到了这个问题。《通知》提出,强化监督执法,形成政策落地闭环。但真正要实现政策落地,不能单靠行政命令,而是要切实打通现实的堵点,配套实质性的激励与保障机制:一是拿出实质性减负政策分担企业成本,对经济承压的中小微企业,适宜通过正向激励对冲用工成本,比如推出税费抵扣、阶段性社保减免与淡季休假补贴等减负措施,引导企业算好“合规账”;二是畅通便捷维权渠道降低劳动者维权门槛。监管重心要从“查违规”转向“降门槛”,推行休假争议举证责任倒置,开设线上调解仲裁绿色通道,依托行业工会开展集体协商,消除劳动者“维权即失业”的顾虑。此外,还需重塑职场休假文化,将休假执行情况挂钩企业信用评级与评优资格,在劳动合同中明确灵活就业与劳务派遣人员年假权益,引导形成“高效工作、安心休假”的健康职场生态。

“应休尽休”是所有职工的理想状态。政策已补齐规则短板,但要真正消弭执行温差,仍需要企业、监管、社会多方久久为功。