川观新闻记者 刘佳

7月29日举行的四川省十四届人大常委会第二十八次会议，表决通过了《四川省推进科技创新中心建设条例》。次日，《重庆市推进科技创新中心建设条例》顺利表决通过，两部条例将于10月1日起同步施行。这是川渝两地在科技创新领域的首次协同立法实践，标志着川渝科技创新协同发展迈入法治化新阶段。

“协同”是两部条例最鲜明的特色。记者注意到，两部条例的体例结构、主要内容基本保持了一致，川渝协同创新举措完全一致。条例明确，四川联合重庆建成具有全国影响力的科技创新中心，四川省政府会同重庆市政府编制建设规划，以成都、重庆两大中心城市为核心，合作共建西部科学城、成渝中线科创大走廊、川渝毗邻地区融合创新发展带。

立足省情，两地条例也各有侧重。四川依托西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城等重要承载地发力；重庆则在打造重庆实验室、推进重点领域关键技术攻关、建设国家科技成果转移转化示范区等方面体现特色。

条例聚焦破解制约科技创新中心建设的瓶颈问题，带来多项“干货”。四川省科学技术厅创新体系建设处处长刘宏林介绍，在科技投入方面，明确健全多元科技创新投入体系，加大财政科技投入和基础研究投入力度；在成果转化方面，推进产业技术研究转化新型模式，深化职务科技成果权属制度改革，构建线上线下相结合的科创服务体系；在川渝协同方面，明确共同提升川渝共建重点实验室质效，实施川渝科技创新合作计划，共建人才培育和流动机制，推动科技资源开放共享。

“这是今后一个时期四川推进科技创新中心建设的‘路线图’。”西南财经大学中国西部经济研究院教授吕朝凤认为，条例将党中央决策部署以立法形式明确下来，固化了我省在职务科技成果权属改革、川渝协同创新等方面的成熟经验。“以法治力量凝聚共识、统筹资源，以法治手段总结经验、激发活力，以法治框架深化协同、共建共享，为加快打造川渝创新共同体提供了坚实法治保障。”

重庆大学法学院院长、成渝地区双城经济圈法治研究会副会长靳文辉特别提到，条例在财政科技投入稳定增长、企业研发激励、科技成果转化收益分配等方面作出明确规定，有利于构建政府引导、企业主体、市场驱动的创新生态。条例将成渝协同创新、国际科技合作纳入制度设计，并专门规定创新平台基地建设、基础研究投入机制和创新容错机制等，抓住了良好创新生态的关键要素。“作为地方高校法学教育工作者，我们愿积极参与配套制度论证评估，为推进成渝地区区域科技创新中心建设提供坚实支撑。”

2021年10月，党中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，专章部署共建具有全国影响力的科技创新中心。四年多来，川渝两地在职务科技成果权属改革、重大科技基础设施建设、协同创新等方面形成了一批行之有效的经验做法。此次协同立法，将这些改革成果共同上升为法规制度，为川渝科技创新协同发展“立柱架梁”。

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