川观新闻记者 刘佳

“一条古蜀道，半部华夏史。”7月27日，备受关注的《四川省蜀道保护条例（草案）》提请四川省十四届人大常委会第二十八次会议审议。这条承载三千多年文明、横贯川陕甘渝的“中国线性文化遗产”，即将迎来省级层面的系统性法治保护。

据悉，四川、陕西7月份同步审议各自条例草案，甘肃、重庆有关方面正着手推进相关工作，协同推进蜀道保护立法。

翠云廊。夏志鹏 摄

为何立法？

提升系统性、整体性保护水平

蜀道是目前世界上开通较早、使用时间较长、历史影响较广的道路体系，具有重要的政治、经济、军事、文化和生态价值。四川省人大教育科学文化卫生委员会主任委员唐文金在对条例草案作说明时，从三个方面阐述了立法的紧迫性。

首先，是提升蜀道保护利用水平的迫切需要。据介绍，蜀道系统涵盖古道（栈道、碥道、隧道等）、关隘、驿站、古树名木、历史文化名城名镇名村和非物质文化遗产等多种资源。由于年代久远和交通地理变迁，一些路段面临自然风化、地质灾害损毁等风险；加之保护工作中还存在资源底数不清、系统性保护不够、研究阐释不足等问题，亟需通过立法提升系统性、整体性保护水平。

这也是推动蜀道协同联动保护的重要保障。蜀道跨越川陕甘渝四省（市），四川境内分布在广元、绵阳、德阳、巴中、达州、南充、成都7个市30余个县（区），跨地域保护标准不一、跨层级职责边界不清、跨部门协调配合不足等问题客观存在，亟需立法予以明确和规范。

同时，这还是促进蜀道文旅资源转化的有力举措。据介绍，蜀道在四川境内主要有金牛道、米仓道、荔枝道三条主线及众多支线。在漫长的历史长河中，蜀道与四川厚重的历史文化水乳交融，与壮美的自然风光相得益彰。“开展蜀道地方立法，有利于依托蜀道资源促进沿线文旅融合发展，进一步擦亮四川文旅品牌，充分绽放四川自然生态之美和多彩人文之韵。”唐文金表示：“蜀道已被列入世界文化遗产预备名单，通过运用法治思维和法治方式强化制度性、规范性保护，以法治之力为申遗工作顺利开展提供重要支撑，关系重大、影响深远。”

2026年清明假期，古蜀道徒步游成为游客们假日出游的热门选择。（广元市委宣传部供图）

有何亮点？

突出保护第一，注重厚植生态本底

据介绍，条例草案共六章四十九条，主要对蜀道概念、保护范畴、各方责任、资源调查、保护管理、研究阐释、活化利用以及法律责任等内容进行了规定。

条例草案明确，蜀道是指“1937年川陕公路通车以前连接关中地区与巴蜀地区，具有政治、经济、军事、文化、生态等价值的道路系统”，同时对四川省行政区域内的蜀道线路作了列举，“主要包括金牛道、米仓道、荔枝道主线，阴平道支线，以及利阆道、剑阆道等连接线”。

条例草案的四大亮点尤为引人注目。

突出保护第一。条例草案注重系统性保护，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的共治格局；注重整体性保护，明确建立资源调查与认定、保护名录等制度，将道路本体、古树名木、沿线历史遗迹等统一纳入保护范畴；注重协同性保护，明确省人民政府加强与陕西、甘肃、重庆的协作，推动建立“串珠成线、连线成面”的保护格局。

条例草案注重厚植生态本底。据唐文金介绍，习近平总书记考察翠云廊古蜀道时指出，沿线人工古柏林之所以保护得这么好，“得益于明代开始颁布实行‘官民相禁剪伐’‘交树交印’等制度”“更得益于当地百姓世代共同守护”。条例草案总结行之有效的传统制度和风俗，结合广元市剑阁县、绵阳市梓潼县等地做法，明确支持县、乡实行古树名木行政首长负责制和离任交接制度。对行道古树实行“一树一档、一树一策”，鼓励公民认养古树名木，并明确在蜀道保护范围内，不得实施破坏生态环境的建设项目，禁止实施毁林开荒、堆放垃圾、排放污染物等破坏生态环境的行为。

条例草案提出，蜀道修缮应遵循“尊重原貌、最小干预”原则；支持非遗代表性传承人开展授徒、传艺等活动；鼓励围绕国家治理、军事战略、民族文化等主题开展多学科研究，深入挖掘蜀道蕴含的多元价值。

条例草案还明确，支持在蜀道沿线设立研学实践基地、开展文艺创作；在确保安全前提下举办徒步、骑行等活动，培育户外露营、研学旅行等新场景；统筹加强沿线交通、环保等基础设施建设，实现蜀道保护利民惠民的目的。

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