川观新闻记者 彭瑀珩
7月23日，成都市委金融办组织召开《关于优化产业发展金融服务的实施意见》（以下简称《实施意见》）政策解读会，面向银行、券商及重点企业代表，对政策框架、核心内容与实操路径进行解读。该政策于7月16日正式印发，围绕信贷、债券、上市、基金四大融资赛道推出16条举措，并配套10条保障措施，共计26条，着力回应中小企业融资中的普遍性难题。
“《实施意见》的出台，与成都产业发展阶段变化有关。”成都市委金融办相关负责人介绍，随着新质生产力企业成长，企业融资需求更加多元，信贷、债券、上市、基金等不同渠道需要形成配合。此次政策以产业建圈强链为主线，针对中小企业、科创企业及链上配套企业的融资短板，通过政府统筹、财政托底、政银企协同，打通融资全链条，推动金融服务从“外延式融资扩张”向“内涵式结构优化”转型。
回应企业痛点，16条举措聚焦四大融资赛道
围绕信贷、债券、上市、基金四个方向，《实施意见》提出了16条具体措施。
信贷层面，建立“资金池+专项产品”政银担风险分担机制，推出银企“共同成长计划”，设立应急周转资金池，依托“蓉易贷”平台实现普惠信贷业务线上办理。
债券层面，重点发展科创、绿色、乡村振兴等专项债券，配套专业机构一对一辅导和到期接续服务，降低企业发债门槛。
上市层面，明确2028年上市后备企业达到1000家以上，依托沪深北交易所西部基地推行“一企一专班”辅导，同时支持上市公司并购重组和不动产投资信托基金（REITs）发行。
基金层面，构建分级引导基金体系，引入金融资产投资公司（AIC）股权投资基金、企业风险投资（CVC）基金、私募股权二级市场基金（S基金）等机构，优化基金容错考核机制，推动国资基金从财务投资向价值共创转变。
“科创企业缺抵押、倒贷压力大、发债难、国资基金有投资顾虑，这些问题政策里都有回应。”解读会上，“蓉易贷”平台负责人宋鹏飞说。
数据显示，截至7月22日，“蓉易贷”平台累计注册用户14.21万户，入驻金融机构121家，累计授信放款6.2万笔、总额894.83亿元。其中小微企业贷款占比超过93%，贷款平均利率比全市普惠小微贷款平均利率低约0.4个百分点，首贷率超过30%。
根据《实施意见》，“蓉易贷”被明确为全市政策性金融服务的统一入口，信贷增信、贴息贴费、风险分担等功能将在此集成，目的是减少银企对接环节，缩短融资时间。
确保落地见效，10条配套保障措施同步推出
这些举措能否真正兑现？对此，《实施意见》同步推出了10条配套保障措施，分别从组织、基础、资源、环境四个层面作出安排。
组织层面，明确了各部门职责分工和考核机制；基础层面，强化正向激励，统筹财政、保险等各类资源；资源层面，补齐服务机构、专业人才等短板；环境层面，建立企业诉求响应机制，完善平台运营体系。
天府基金小镇总经理谭啸注意到，日常服务企业中经常碰到的问题，例如缺乏抵押物、临时资金周转困难、不熟悉发债流程、不清楚上市规范要求等，在《实施意见》中基本都能找到对应的解决方向。“这次政策的好处是，把金融服务的各个环节串了起来，企业找资金、机构找项目都有了更明确的路径。”
成都现代金融产业生态圈联盟负责人则认为，REITs、S基金等新工具的引入，也为金融机构带来新的业务增长空间。而风险分担和收益让渡机制，一定程度上降低了机构做中小微企业贷款的风险顾虑。
据记者了解，成都市委金融办下一步将陆续出台配套操作细则，并通过进园区、进企业等对接活动，推动政策逐条落地。
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