川观新闻记者 丛雨萌

7月9日清晨，自贡市大安区三多寨镇长河村，两位大姐满脸不服气地挤进了“古寨院长”邱钢家的院坝，非要请他评评理。

来的是王燕慧和杨淑芳。一场大雨过后，王燕慧地里的积水顺着坡坎冲下来，把杨淑芳家种的玉米冲得七零八落。

邱钢没急着断案。他先去两家地里转了一圈，才把两人拢到一起：“都是邻居，为这点事伤了和气划不来。损失确实有，但也不是哪个故意的，往后排水沟大家一起想个办法整治。”话说得实在，两位大姐脸色缓和下来，一场差点闹到村委会的纠纷，就这样化解在了院坝里。

邱钢正在协调村民矛盾。丛雨萌 摄

在三多寨镇，像邱钢这样的“古寨院长”共495位，平均年龄近60岁。他们管理的微小院落，少则3户，多则21户。一年多来，这支“编外”队伍让全镇矛盾纠纷调解成功率升至98.8%。

三多寨地处自贡、内江多县区交界，镇行政驻地与商贸场镇分离，“一老一小”占比高，传统村组治理力不从心。“过去一个村组干部、网格员对着几百户，眼睛看不过来，腿跑不过来。”镇党委书记陈楷坦言，必须把单元划小、把力量沉下去。怎么划？镇上打破行政边界，按照院落自然分布、邻里亲缘关系，把全镇9村1社区划分成了495个“古寨院子”。

“古寨院长”志愿服务启动合影。大安区委宣传部供图

2024年，镇上先选了20位“院长”搞试点。几个月下来，效果比预想的好——这些“院长”能第一时间知道村民们的小事并及时解决。

镇上干脆来了一次“大起底”。全镇干部组成小分队大走访，把8000多户人家、3.1万人口挨个摸排了一遍。村里有哪些重点人群与点位、哪户有特殊困难，全部登记在册，并以“湾子”为基准划分了院落，做到“户户有覆盖、院院有责任人”。

“古寨院长”九件套。大安区委宣传部供图

人从哪里来？镇上把目光投向了那些热心肠的人——党员、退休干部、退役军人、返乡能人，请他们加入这支志愿服务队伍。

73岁的朱德贵是八甲村的“老支书”，管着21户人家。每天早晚，他都会在院坝里转一圈，关照邻居。

朱德贵与邻居攀谈。大安区委宣传部供图

“选‘院长’有三个标准——看得见、听得到、喊得应。”镇社会治理与综合执法办公室主任徐潇说，最远的“院长”离村民不超过100米，大家也叫他们“百米小喇叭”。

八甲村村支书陈刚深有体会。他说，村子面积较大，有18个组。“现在有58个‘院长’，哪里环境卫生出了状况、哪个娃娃跑去耍水，他们第一时间就能发现、喊住，给我们减轻了很大压力。”

“古寨院长”参加院坝会 。大安区委宣传部供图

除了调解矛盾，“院长”们管的事远比想象的多。

政策宣传是头一件。夏天防溺水、秸秆禁烧、文明村创建……“院长”在田间地头、院坝乘凉时讲几句，润物无声地把政策种进了大家心里。他们还敢“向上提意见”。八甲村搞环境整治，计划在广场花坛里种花。朱德贵觉得不妥，直接找到村里提：“种花好看是好看了，但维护要花钱，时间长了杂草长起来更难看。不如分给各家种点蔬菜，自己管、自己收，好看又实惠。”

这个意见被采纳了。现在村里搞起了“共享菜坛”——花坛划成小块分给村民，辣椒、茄子、白菜种得整齐，杂草没了，村民有了新鲜菜吃，村上还省了维护费。

八甲村广场里的“共享菜坛”。丛雨萌 摄

邱钢也有类似“业务”。秋收时，留守老人粮食搬不动，他骑摩托车一袋一袋免费送回家，去年帮了十几户、跑了近百趟。平时谁家电跳闸、手机不会用，老人们第一反应就是找“邱院长”。46岁的邱钢为照顾母亲留村，妻子在厂里挣钱，他当没工资的“院长”却挺起劲：“有时候也不是非要帮好大个忙，老人身边没得人，能搭把手就搭把手。帮别人也是自己的快乐。”

“古寨院长”摸排院落矛盾纠纷。大安区委宣传部供图

“‘院长’最重要的作用是收集信息、化解矛盾，把群众呼声传出来。”陈楷说，现在这种构架，信息收集快、矛盾化解快，群众满意度明显提高。在保障上，镇上向“院长”倾斜——评先评优、推荐“两代表一委员”、党内外慰问，每次党委会固定邀请一名“院长”列席提意见。“‘院长’来自基层，能反映群众想法，我们的政策措施符不符合实际，要听他们的意见。”

谈到未来，陈楷说基层治理“永远在路上”。“下一步要把它做得更深、更实、更细，让‘院长’更有获得感、荣誉感，真正提升群众的满意度。”他还有个更大想法：“把品牌做好，让基层治理可复制，走出自贡、走到全省。”

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