川观新闻记者 张庭铭

1月30日，四川省第十三届人民代表大会第四次会议在成都开幕。省高级人民法院院长王树江在大会上做法院工作报告。在报告中，王树江院长提到，我省法院依法审理全国首例预防性公益诉讼案件，判决将五小叶槭的生存作为牙根水电站项目可研阶段环境影响评估的重要内容，助力保护生物多样性。


这起全国首例预防性公益诉讼案件到底是怎么一回事？原来，这起案件是2020年12月17日我省甘孜中院公开宣判的原告中国生物多样性保护与绿色发展基金会与被告雅砻江流域水电开发有限公司环境的民事公益诉讼案。

全国各地诉至法院的公益诉讼案件情况都是“已经有污染或破坏行为等既定事实已发生”的情况，而甘孜中院受理的此件诉讼，针对的是存在潜在风险、以及可能发生的破坏，即损害行为还没有发生，属预防性的公益诉讼，为全国首例预防性公益诉讼案件。

原告中国生物多样性保护与绿色发展基金会认为，雅江县麻郎措乡沃洛希村（音译）附近的五小叶槭种群是当今世界上残存的最大的五小叶槭种群，是唯一还有自然繁衍能力的种群。根据五小叶槭雅江种群的分布区海拔高度和水电站水位高度对比数值，电站水库正常蓄水后，将淹没雅江县五小叶槭的绝大部分分布区，对五小叶槭的生存构成严重威胁，急需进行抢救性保护。被告建设牙根水电站以及配套的公路建设将直接威胁到五小叶槭这种珍贵濒危野生植物的生存，对社会公共利益构成直接威胁。因此原告向甘孜中院提起了环境民事公益诉讼。

甘孜中院经审理认为：牙根水电站建成后可能存在对案涉地五小叶槭原生存环境造成破坏、影响其生存的潜在风险，从而可能损害社会公共利益。考虑到案涉牙根水电站现处在项目预可研阶段，因此责令被告在项目可研阶段，加强对案涉五小叶槭的环境影响评价并履行法定审批手续后才能开展下一步工作。

法院判决，被告雅砻江流域水电开发有限公司应当将五小叶槭的生存作为雅砻水电站科研阶段的环节评价重要内容。环境影响报告经环境保护行政主管部门审批通过后才能继续开展下一步工作。

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五小叶槭（学名：Acer pentaphyllum Diels）是槭树科槭属植物，落叶乔木，高达10米。，是不可多得的城镇园林景观树种，列入《中国生物多样性红色名录-高等植物卷》—极危。

树皮深褐色或灰褐色，常裂成不规则的薄片脱落。状复叶，有小叶4-7，通常5。伞房花序，由着叶的小枝顶端生出，无毛；总花梗长1-1.5厘米。

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