川观新闻记者 严佳敏

“川、陕两省工伤保险制度不一样，广元的农民工在汉中打工受伤，适用哪个省的标准？”“跨省讨薪，常常多头跑、反复跑，能不能一站解决？”“劳动仲裁后工作没了，后续就业怎么办？”

7月2日，劳动人事争议调解仲裁区域协作工作座谈会在广元举行。会上，面对来自山西、甘肃、重庆、西藏、贵州、云南、北京等11个省（自治区、直辖市）人社部门调解仲裁管理领域的参会代表，四川分享了自2024年开展劳动人事争议联处协同机制创新试点以来，解决劳动者跨省维权问题的做法与成效。

川渝高竹新区劳动人事争议仲裁庭（调解中心）。广安市劳动人事争议仲裁委员会供图

破壁：从“多头跑路”到“协同办理”

跨省劳动争议，曾让川渝高竹新区的劳动者深陷奔波之苦。“以前发生争议，要么回50公里外的四川邻水，要么跑70公里外的重庆两江新区，两头折腾。”广安市仲裁院院长郑伟的感慨，道出了省际边界地带“标准不一、多头跑路、效率低下”的共性痛点。

川陕甘（广元）毗邻地区劳动争议联调中心。广元市劳动人事争议仲裁委员会供图

2024年起，四川先后批准川渝高竹新区、川陕甘、川南渝西、云贵川、川藏等五个跨省区域开展劳动人事争议联处协同机制创新试点，覆盖7个省（自治区、直辖市）。各试点区域因地制宜，探索出各具特色的破题路径。

川渝高竹新区率先破局。2024年2月，广安市与原渝北区（两江新区）人社部门携手，建成全国首个跨省域共建仲裁庭——高竹仲裁庭，率先打破行政区划壁垒。“一个庭服务两个行政区，让劳动者在家门口即可维权。”郑伟介绍，成立以来，高竹仲裁庭累计办理案件125件，其中案外调解68件、立案57件，办结率达100%，调解率高达78%。

调解成功，当事人当庭兑付款项。广元市劳动人事争议仲裁委员会供图

与川渝高竹新区的“实体破壁”不同，川南泸州则依托区位优势，走出一条“通道提速”的协同路径。“泸州和周边3省（市）8地地理相近、人文相亲，农民工往来很多，有近30万人。”泸州市劳动人事争议仲裁院院长马小林介绍，试点以来，已召开联席会议12次、举办培训班8期、开展各类交流互动46次。“针对农民工讨薪占比高的实际情况，我们开通了维权‘绿色通道’，通过跨区域电子送达、裁审衔接、委托办案等方式，已帮助511名劳动者追讨劳动报酬862万元。”

川北广元则在制度协同上持续深耕。广元市携手陕西汉中、甘肃陇南，建立起“首接负责、全程跟进，一地受理、三地协同”的响应机制。

2025年3月6日，广元联合陕西汉中市劳动仲裁机构首次共组合议庭审理一起跨省劳动争议。

“三个省份要协同，不能各说各话，必须搭一个常态化的平台，拿出三地认同的相对统一的标准。”广元市人社局局长梁元昊说。从办案流程到法律适用，从证据采信到赔偿标准，一系列工作指引密集出台，试点区域就仲裁时效、新就业形态劳动关系认定、竞业限制等6方面12项适用标准达成统一。

三地还联合组建72人的区域仲裁调解专家智库，推行调解员资格跨省互认，累计颁发跨区域通用执业证书155本。“陇南的同志到广元参加培训，能取得省人力资源社会保障厅颁发的调解员资格证，就可以合法跨省办案了。”广元市劳动人事争议仲裁院院长何蓉介绍。

“一名在陕西商洛务工、但用人单位注册于广元的劳动者，因工伤产生赔付标准纠纷。”何蓉说，2025年3月，依托川陕甘仲裁协同机制，广元、汉中创新建立“特邀仲裁员共组合议庭”，明确按事故发生地陕西标准核算待遇，“现场向双方释明政策、耐心调解，最终促成当庭达成协议，案结事了。”

赋能：从“单一维权”到“全链服务”

“破壁”解决的是“在哪办、谁来办、按什么标准办”的问题，四川试点的另一项探索则让仲裁不再止步于“判完即止”，而是向“维权+帮扶”全链条延伸。

“以往可能一裁了之，最多给企业做些用工指导，给劳动者做些心理安抚。但现在我们发现，很多劳动者纠纷解决后还有再就业的需求。”何蓉说，“劳动者一进入解纷流程，我们就在立案时登记他的就业需求，案件结束后相关部门直接跟进，可以提供岗位推介、技能培训、失业保险金申领等全链条服务。”

郑伟介绍，高竹仲裁庭同时联通重庆求职平台与广安自建的“安心就业”智能化平台，在仲裁庭外的显示屏上，川渝两地招聘信息实时滚动展播，“求职平台和仲裁平台联通，当事人扫码录入信息时，便能同步获取就业信息链接和优质岗位推荐。”

雅安市则将就业帮扶嵌入“一站式”联处中心功能体系，在争议调处、裁审衔接、法律援助基础上同步提供就业创业服务，推动实现“只进一扇门、最多跑一次”。雅安市人力资源和社会保障局调解仲裁管理科科长洪叶介绍，联处中心由人社部门联合政法、法院、司法、工会及经开区管委会等多部门组建协调小组，建成集咨询服务大厅、藏汉双语调解室、智慧仲裁庭三大功能区于一体的实体化平台，“8个合作市（州）互聘的38名仲裁员中有11名精通汉藏双语，为涉藏州县群众提供汉藏双语服务。”

数据显示，两年多来，5个试点区域累计处理跨省劳动争议330余件，涉案金额1027.5万元，帮助57名仲裁后失业的劳动者就地实现再就业。

“试点在取得成效的同时，仍面临‘事多人少’矛盾突出、跨省政策衔接尚需完善、试点宣传不够充分等挑战。”四川省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长熊义堋坦言，下一步，四川将持续深化与毗邻省份合作，精准对标短板弱项，强化科技赋能支撑，力争将成熟经验上升到省级乃至全国层面推广。

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