（编/关爱明天全媒体记者 李尚凝）儿童不仅是未来的建设者，更是当下的参与者。从“一米高度”望去，丈量出的是一座座城市的治理温度与文明深度。
3月17日，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室发布《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》。《意见》提出我国将全面开展儿童友好建设，推动公共政策制定充分考虑儿童视角，推进公共空间适儿化改造，增补儿童运动、游乐、休憩、校外实践等场所和设施，逐步实现街区、社区、公园儿童友好空间全覆盖，持续完善公共服务儿童免费或优待政策，加强未成年人司法保护，依法严厉打击针对未成年人的违法犯罪行为。
什么是儿童友好？这是指为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。此前，我国已有116个城市开展儿童友好城市试点建设，覆盖全国超过1/3的地级及以上城市，惠及城乡儿童超过1.1亿人。
成都：“一米高度”丈量城市治理
斑马线不够安全、滑梯太滑、公交站台没有遮雨棚……在成都，孩子们正在用“一米高度”的视角提出问题、讨论提案、推动改变，成为社区治理中的小小参与者。近日，记者走访成都多个社区了解到，近年来，成都市持续推进儿童友好城市建设，推动儿童参与社区治理从理念探索走向机制化实践。
“一米视角”让更多问题被看见：“我们觉得早高峰时这条路上车太多，小朋友走路没有安全感。”这是一名“花蕊观察团”成员在金牛区花照壁社区儿童“议事会”上的发言。这项建议被采纳，当地建设了一条连接三所学校、长约两公里的安全通学路径，设置了减速带、彩色警示标志等设施，改善了校园周边通行状况。
图为孩子们在麓湖公园社区实地调研，三人一组模拟残疾人出行，记录感受。
儿童议事团体“花蕊观察团”在花照壁社区已运行四年，形成了系统化的“洞察—提案—行动”路径。“儿童不应是治理的旁观者。”花照壁社区妇联副主席李艳表示，“孩子眼里的问题，常常是成年人忽略的日常。”
2024年3月，天府新区麓湖公园社区的150多名儿童加入了“无障碍麓湖升级计划”。孩子们在项目发起人带动下，通过模拟盲人、轮椅出行等方式实地勘测、调研记录，最终完成了社区内首张“无障碍麓湖地图”，并后续推动了斑马线铺设、坡道重构、语音提示设备增设等设施更新。
“小手拉大手”撬动社区共建：在麓湖公园社区，儿童观察团发起“文明停车倡议”，通过绘制车贴、发放倡议卡、设立“小小监督员”岗位，在放学高峰时段引导家长“即停即走”。麓湖公园社区党委副书记高林笑着说：“现在家长最怕被孩子‘教育’，这比宣传、劝导都见效。”
类似“小手拉大手”的联动机制在多个社区取得实效。花照壁社区设计“家庭环保打卡”任务包，鼓励亲子完成垃圾分类、小区巡查等公益项目，完成后可兑换社区服务。家庭在行动中完成“由旁观到参与”的身份转变。
儿童参与治理，也是公民教育：记者走访观察到，成都多个社区正将儿童参与由“活动组织”向“治理机制”延伸，逐步建立常态、稳定、规范的儿童参与架构。为保障儿童议事常态运行，花照壁社区于2025年全面升级《花蕊观察团章程》，明确选举机制、讨论流程、行为规范与激励制度，强化儿童的参与权与表达权。
图为“花蕊观察团”议事活动中，老师记录下孩子们对基层治理产生的思考。
部分社区还引入儿童友好辅导员、心理支持志愿者、学校协作机制，拓展儿童议事的教育功能和能力建设。通过模拟议政、采访巡查、空间共创等形式，儿童不仅获得参与经验，也学习规则意识和公共表达能力。
浙江：儿童友好，让城市更有温度
早在2025年，浙江已率先实现国家儿童友好城市建设11个设区市全覆盖，累计23项儿童友好经验做法受国家推广。浙江各地立足“一米视角”，从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境五个方面发力，打造更具特色、更有温度的儿童友好之城。
儿童友好空间单元处处可见：目前，浙江累计建设5377个儿童友好社区、学校等基本单元。在杭州，拱墅区打造充满童真童趣的大运河儿童友好沉浸式体验街区，“跟着孩子游”成为街区消费IP标识性场景；萧山区利用铁路沿线闲置地建设“小芽儿农场”，打造“农场+课堂+乐园”三位一体空间。
在台州，锦屏公园闲置过山车游乐场被改造为适合儿童游玩的“超级农场”，提供农耕体验、生态观察、手工实践等服务，打造让儿童触摸土地、感知生命的成长驿站。杭州、宁波、金华等地制定出台儿童友好医院等基本单元建设指引，在新建或改建的医院中引入儿童喜闻乐见的卡通元素、情绪安抚设施等改善患儿就医体验，缓解孩子就医恐惧。
儿童友好政策环境持续改善：近年来，浙江省政府持续将儿童关爱项目纳入十大民生实事。地方上，温州连续四年将儿童友好基本单元建设列入民生实事；杭州每年发布涵盖交通出行、普惠托育、心理健康等领域的儿童友好十条。
其中，针对上下学接送难，衢州推出“风雨无忧”儿童智慧接送系统，一体化建设校门周边休息等候区、风雨长廊、通学路径、地下车库等，联通学校“地上+地下”空间，打造校门口暖心港湾；针对酒吧、电竞酒店等重点场所未成年人识别难的问题，温州推进“动态身份码”未成年人查验应用场景；针对困境儿童救助的资源碎片化、信息不互通的问题，宁波镇海区建立困境儿童联合帮扶模式，提供困境儿童点单等一站式服务。
以儿童友好助力城市高质量发展：近年来，“儿童友好”正从理念落地转化成为广大儿童和家庭可感可及的幸福场景，成为浙江促进人口高质量发展、优化生育环境，吸引人才集聚的温暖底色。
杭州创新园企一体协同育儿模式，在海创、大华、物联网小镇等引入托育机构、妈咪暖心小屋等，让青年人才兼顾事业、养育两不误；舟山建设“宝宝屋”公益临时托，人才子女享每年20次免费临时托育服务。
深圳：将“儿童友好”刻进城市发展基因
在深圳，独特的“一米高度”视角正深刻重塑着城市的肌理。
适儿化“微更新”推动城市大改变：深圳儿童友好城市建设，坚持系统思维，在空间改造、服务升级与跨界协同中多点发力、生根发芽。水围新村“变村为岛”，就是一场源自儿童声音的“社区空间革命”。这个有着103栋楼的典型城中村，创新地将原本杂乱、零散的边角地，规划改造为7个功能各异的主题“岛屿”。“我们前期走访调研，发现有一些边角区域因为没有纳入规划而闲置了。”水围社区党委委员谭玲介绍，社区将乐活岛、榕树岛、记忆岛等7个岛屿串联成环，每个岛屿都在通过变化回应孩子们的需求。
“叔叔阿姨，乒乓球桌都被大人占了，我们小朋友也想打乒乓球怎么办？”在书记茶话会上，8岁孩子的心愿促成了社区与企业联动。村里为孩子们准备了灵活折叠的乒乓球桌，白天大人使用场地时收起来，等孩子们放学后摆出来。另外，观察团的孩子提出“楼道没有扶手存在安全隐患”，直接推动社区投入19.8万元为全村加装了安全扶手。
如今，蜗牛造型的大型滑梯、由儿童亲手捏制并1∶1复刻的黏土雕塑、贯穿全村的彩虹步道，共同将水围新村编织成一张专属于儿童的探索网络。深圳以“适儿化改造”为核心，推动城市空间向儿童友好转型，让城市的每一个角落都向孩子们敞开怀抱。截至目前，全市已打造1137个儿童友好建设点，其中包括115个市级儿童友好公园、1521间遍布公共场所的暖心母婴室、超300处公园儿童游戏场地。
从“先行示范”到“国际标杆”：站在十年历程的新起点，深圳儿童友好城市建设正从“1.0”迈向“2.0”，将“儿童优先发展战略”写入城市发展的核心理念。
在龙岗区，这一升级体现为从单个项目建设转向全域体系构建。全区已培育儿童观察团124个，实现111个社区100%覆盖，累计培育儿童代表7000余人，成功转化议题700余份。
服务创新上，深圳推动儿童友好从“空间友好”走向更深层次的“服务友好”与“心理友好”。“Vcare关爱空间”在儿童医院为病童家庭提供心理支持与活动陪伴，累计服务超44万个家庭；“阅芽计划”为全市0至6岁儿童免费发放阅芽包，推动早期阅读普惠化，至今已发放约14万个；每年11月的第三个星期六被设立为“儿童友好社区日”，累计开展活动3200多场，打造的“阳光家长”“童阅未来”等品牌项目深入人心……
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