川观新闻记者 阚莹莹 李天锐 罗向明 唐金龙
今年的省政府工作报告中提出，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，高质量推进以人为本的新型城镇化，在推进乡村振兴上全面发力，畅通城乡经济循环，推动现代都市和大美乡村共融互促、共同繁荣。
如何畅通城乡经济循环，推动城乡共同繁荣？
畅通“人、地、钱”要素流通渠道
这次省两会，省人大代表、广元市旺苍县三江镇三江坝社区党委书记何旭伦带来了一个好消息：村里建成了“乡村振兴直播间”，培育了“新农人”主播，上线茶叶、笋干、土鸡蛋等30多款农产品。2025年，村里的农产品线上销售额突破300万元，带动周边6个村农产品“触网”销售。
城乡融合发展，要有序引导人才到农村、资金到农村，让农村土地资源得到充分开发利用，促进城乡要素平等交换双向流动。
如何让人才汇入乡村？省人大代表、宜宾市珙县上罗镇副镇长史进洪认为，新型农业经营主体已成为农业转型升级、稳定粮食生产、促进农民增收的重要推动力。他建议针对性制定人才引进政策，通过提高待遇、完善社会保障、拓展职业发展通道等方式，吸引高校毕业生、返乡青年及农业专业技术人才投身现代农业。
在史进洪看来，承接小微产业园、农产品加工、乡村旅游、民宿康养等项目的镇域，是连接城市与农村的关键节点，更是激活县域经济活力、推进乡村全面振兴的重要引擎。当前乡镇产业项目用地需求突出，史进洪提出推行“点状供地”的想法。“对乡镇范围内的小微产业园、农产品加工等项目，要打破传统整片供地的面积限制，按照项目实际建设需求进行点状拆分供地，实现‘按需供地、精准供地’。”
“一些直达基层的税费减免、金融扶持、技能培训等措施，在我们最需要的时候，帮助我们稳住了阵脚。”省人大代表、广元耕鑫生态农业发展有限公司总经理邓小燕说，及时的资金投入帮助扎进乡村的创业者扎下了根。要让乡村事业“开枝散叶”，还需要引导地方政府债券、金融资本、社会资本等资金，构建多元化投入机制。
推进以县城为重要载体的城镇化建设
位于城市和农村区域接合部的县域，既拥有县城的综合承载能力，又拥有广阔的农村发展腹地。
2024年，四川183个县（市、区）平均地区生产总值达到353.7亿元、较2020年增加88.1亿元。其中，经济总量超600亿元的县域达到27个。县域，成为促进城乡融合的重要切入点。
政府工作报告提出，要推进以县城为重要载体的城镇化建设。以常住人口规模大、城镇化率低的潜力地区为重点，强化县域产业集聚和县城功能提升，稳步提升城镇化水平。
“然而，当前四川县域城镇化发展仍面临一系列突出问题和挑战。例如县域产业支撑与人口集聚能力不足，多数县域特色主导产业不突出，产业链条短，集聚效应弱，难以提供充足的优质就业岗位，导致对人口的吸引力不强。县域间发展不平衡问题突出，不同区位、不同资源禀赋的县域发展差距显著。”省人大代表、隆昌市司法局四级调研员刘军梅说。
这次省两会，刘军梅提出，四川可以选择一批基础条件好、发展潜力大的县城开展试点示范，在要素保障、项目安排、体制机制创新等方面给予倾斜，探索可复制、可推广的经验。同时，进一步完善省内区域对口协作机制，鼓励发达地区与县域在产业转移、园区共建、人才交流等方面深化合作。
城乡群众共享高品质生活
今年省两会，何旭伦还分享了村里的新变化。去年，村里改扩建体育文化广场和健身房，新建了客运中心，升级改造了场镇亮化工程，新增1万平方米恩阳河场镇段河堤两岸护坡绿化面积，增设了“一站式服务窗口”“居民议事厅”“文化展示角”。
城乡融合不是简单“向城市靠拢”，而是让城乡群众共享更高品质的生活。政府工作报告提出，要加快城镇基础设施和公共服务向人口集聚乡村延伸覆盖，使农村基本具备现代生活条件，推动城镇化走出新路。
针对城乡老年人养老难问题，省人大代表、资阳市雁江区宝莲街道拱城社区居委会主任宋艳建议积极加快推进构建社区为依托、居家为基础、机构为补充的医养结合养老服务体系建设。“尤其要加大力度在农村地区推进乡镇敬老院与卫生院、村（社区）日间照料中心合作共建，培育互助式养老服务点，通过流动医疗车、远程诊疗等方式弥补服务短板，重点保障失能、高龄、独居老人需求。扩大医保定点覆盖范围，将符合条件的医养结合机构、‘互联网+医疗服务’纳入医保支付。加大养老护理人才培养培训力度，落实薪酬补贴、职业晋升等激励政策，鼓励退休医务人员、社工人员参与医养结合服务。”
“不断向城市靠拢的农村人居环境和公共服务，才能让返乡创业者既安心创业，又舒心生活，真正留住人才、汇聚合力，共同在乡村干事创业，推进乡村全面振兴。”邓小燕说。
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
解读工作报告
城乡融合发展，让城乡群众共享更高品质的生活。