川观新闻记者 张彧希

2025年，四川深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，以重点领域改革攻坚突破带动全省改革整体推进，进一步全面深化改革取得积极进展。日前，四川省委改革办发布“2025年四川全面深化改革十件大事”。

这十件大事分别是，“谋划提出‘十五五’时期推进深层次改革和高水平开放重点任务”“推进文化和旅游深度融合发展”“加快省属国有企业战略性重组和专业化整合”“健全‘一老一小’服务体系”“开展民营经济发展环境‘五个专项治理’”“加快建设西部地区创新高地”“构建‘天府粮仓’建设保障体系”“共建川渝地区美丽中国先行区”“推动集成授权改革试点扩面提质”“鲜明‘两实’用人导向激励干部担当作为”。

省委改革办有关负责人介绍，这十件大事都是四川过去一年中具有代表性且对全省高质量发展具有重大影响的改革事件。例如，在“加快建设西部地区创新高地”方面，推进前沿科技攻坚突破行动和六个重大科技专项，启动四批次193个重大项目、省级财政投入14.45亿元；推动科技创新与产业创新深度融合，开展企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”，101个项目成功落地、总投资26.5亿元。

附：2025年四川全面深化改革十件大事

一、谋划提出“十五五”时期推进深层次改革和高水平开放重点任务。深入学习领会党中央关于“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重大原则、主要目标和战略任务，及时梳理党的二十届四中全会部署的改革事项，纳入全省改革总盘子一体推进落实，中央深改委（组）会议审议通过的改革文件实现全面对接落实，中央部署在川428项试点任务，已完成338项、正在推进90项。召开省委十二届八次全会，审议通过《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确建设新时代改革开放新高地取得重大进展等目标任务，对统筹推进深层次改革和高水平开放、涉及经济社会发展的重大改革事项作出系统部署，提出积极融入全国统一大市场、激发经营主体活力、健全扩大内需长效机制等重点改革任务。编制省委十二届六次全会重要改革举措实施规划（2025—2029年）。

二、推进文化和旅游深度融合发展。召开省委十二届七次全会，作出《关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的决定》，对打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌、深化文旅融合重点改革等作出系统部署，配套出台《关于支持文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的若干政策》及21项实施细则，全年接待国内游客超10亿人次、总花费超1.5万亿元，全省文旅产业规模和质量稳居西部第一、全国前列。加快推进巴蜀文化旅游走廊建设，稳步推进大峨眉、大蜀道等交旅融合示范区建设，三星堆博物馆调整为副厅级事业单位，调整设立乐山大佛文物保护管委会、青城山—都江堰文化遗产保护管委会。实施巴蜀文旅全球推广计划，成功举办第二届金熊猫奖、第十四届中国艺术节等系列活动，电影《哪吒2》创造多项世界纪录。

三、加快省属国有企业战略性重组和专业化整合。聚焦增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，将省属企业“1+8”重点领域改革作为深化国资国企改革的标志性、引领性工程，将2家省属一级企业合并组建四川能源发展集团，专业化整合旅游、建筑、轨道交通等领域资源资产，新设四川科创投资集团、四川数据集团、四川景区发展集团、四川省城市更新集团、四川蜀道轨道交通集团等省属二级企业5家。实施省属企业管理提升专项行动，聚焦项目投资、资金管理、选人用人等重点领域提升企业治理效能。探索设立境外国有资产监督管理机构，加大对省属企业境外项目现场监督检查力度。全省地方国有企业资产总额达23.2万亿元、同比增长9.9%，实现营业总收入2.4万亿元，上缴税费总额1460亿元。

四、健全“一老一小”服务体系。召开省委加强“一老一小”工作座谈会，出台《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》，提出完善婚假和生育休假制度、推动养老服务扩容提质等10条政策措施。开展居家社区养老服务集成改革和养老机构分类改革试点，调整设立省老龄事业发展研究中心（四川省儿童福利中心），141个县（市、区）实现公办养老机构县级直管。大力发展银发经济，出台银发经济重点产业链工作方案，举办“养老服务消费季”活动，第六届四川老博会签约金额8.54亿元。修改《四川省人口与计划生育条例》，出台育儿补贴制度实施方案、逐步推行免费学前教育实施方案等政策文件，为170.17万名婴幼儿发放育儿补贴54.55亿元，79万名在园儿童享受保育教育费减免。

五、开展民营经济发展环境“五个专项治理”。聚焦民营经济主体普遍关注的市场准入、账款清偿、权益保护、收费罚款和执法检查等方面，深入开展优化民营经济发展环境“五个专项治理”，破除民营经济发展中的体制机制障碍。建立市场准入效能评估机制，梳理排查违规设置市场准入门槛政策文件646项。制定财政金融支持清欠政策措施，加大拖欠企业账款清偿力度，单笔50万元以下账款实现“清零”。加大涉企维权执行力度，全年通过“活封”“活扣”促成执行和解案件3.29万件。修订省级行政执法部门行政裁量权基准，行政处罚同比减少320余万件。创新实施“亮码入企”，试点推行“天府入企码”，入企检查频次缩减30%以上。

六、加快建设西部地区创新高地。围绕更高水平科技强省和西部地区创新高地建设，印发四川省进一步全面深化科技体制改革工作方案，构建支持全面创新体制机制。完善原创性引领性科技攻关机制，推进前沿科技攻坚突破行动和六个重大科技专项，启动四批次193个重大项目、省级财政投入14.45亿元。推动科技创新与产业创新深度融合，开展企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”，101个项目成功落地、总投资26.5亿元。完成国家科技人才评价改革综合试点，优化评价标准50余项，惠及科技人才超3万名。

七、构建“天府粮仓”建设保障体系。聚焦打造新时代更高水平的天府粮仓，围绕良田、良种、良机等关键环节，加快构建“天府粮仓”建设保障体系，全年粮食产量达732.5亿斤，再创历史新高。印发《四川省高标准农田建设管理条例》《关于深化农村土地要素市场化改革的意见》等系列政策法规，全年实施高标准农田建设348.8万亩。推进川种振兴行动，出台四川种业高质量发展水平大提升三年实施意见（2025—2027年），加快推进10个国家级制种大县和5大种业集群建设。开展农机装备补短行动，组建13个农机产学研推创新联合体，完成机耕9485万亩、机播4128万亩。强化农技服务，深化“天府粮仓·百县千片”行动，新建1000个千亩高产展示片，亩均单产提升2.6公斤。

八、共建川渝地区美丽中国先行区。贯彻落实党的二十届四中全会提出的“建设美丽中国先行区”部署要求，联合重庆市出台《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》，签订生态环境保护合作协议131项，建成国家生态文明建设示范区52个、“两山”实践创新基地22个，四川省、重庆市被生态环境部明确为美丽中国省域先行区，共同开展川渝地区美丽中国先行区建设。印发《关于全面推进美丽四川建设的实施意见》，分领域制定美丽交通、宜居宜业和美乡村、美丽河湖等12个行动方案，各市（州）编制完成美丽城市建设规划。截至2025年底，四川全年PM2.5浓度同比下降6.1%，国、省考断面水质优良率连续3年达100%，长江黄河干流四川段水质连续9年达Ⅱ类及以上。

九、推动集成授权改革试点扩面提质。在深化第一批集成授权改革9个试点基础上，启动实施第二批集成授权改革试点，明确成都、乐山、宜宾、资阳高新区和绵阳、遂宁、内江、广安、雅安经开区等9个试点区域。印发第二批集成授权改革试点实施方案和省级授权、支持事项清单，从完善科技创新体制机制等6个方面差异化提出改革举措，明确下放或委托省级授权事项11项、省级支持事项270项。目前，第一批试点的32项（含新增事项）授权事项和351项（含新增事项）支持事项大部分已落地，21条典型经验和创新举措在全省新区、开发区推广；第二批试点下放或委托省级授权的11项事项、270项支持事项正有序推进。2025年前三季度，两批次18个试点区域地区生产总值合计1.04万亿元、占全省的21.1%，平均增速达7.2%、高于全省1.7个百分点，集成授权改革有力赋能高质量发展。

十、鲜明“两实”用人导向激励干部担当作为。出台《关于坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”进一步激励干部担当作为的意见》，紧扣“怎么论、怎么凭、怎么用”，从树立正确政绩观和干部发现识别、选拔使用、能力提升、激励保护、关心关爱等6个方面，提出9条具体措施。突出拓宽视野发现识别优秀干部，完善干部考核评价机制，首次提出推行干部年度考核“量化考核+分析研判”方式，围绕党委（党组）重要工作部署实施干部专项考核。突出破除论资排辈和隐性台阶，统筹部分职级职数专门用于激励实干担当、实绩突出的干部。突出推进干部跨地区跨部门跨行业交流，统筹一定数量领导职位开展优秀年轻干部双向交流。突出为担当者担当，首次提出建立受处理处分干部影响期满选任动议会商机制。突出关心关爱干部，对实绩突出的好班子、好干部进行通报表扬。

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