美国霸权正在衰落。

这句话不是我说的，是美国学者在专业网站（美国外交政策聚焦研究计划网站）发表的文章，文章的标题就叫《美国的2025年国家安全战略正在瓦解自身主导的霸权秩序》。

12月4日，白宫发布了2025年美国国家安全战略。这次发布显得格外低调——没有总统或国家安全顾问的讲话，选择在深夜悄悄上线。

在学者眼中，这份文件标志着一种深层次的、重要的转变。特朗普重新定位了美国的全球角色，美国正在明显退出它建立、领导了近80年的制度性霸权架构。

这一国安战略具体有哪些变化？今天的《夜观天下》和你一起聊聊。

这是2024年11月13日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者 胡友松 摄

一


西半球成为新的战略重点

新的美国国安战略的最大变化，是主张“美国优先”。它明确宣告，要捍卫美国核心利益，将战略重心转向本土利益与区域主导权的巩固。

它把西半球作为新的战略重点。

文件表示，将“恢复美国在西半球的霸权地位”，把打击贩毒、非法移民等议题提高到更重要的位置。

同时还将扩大海岸警卫队和美国海军在西半球的部署规模，保障边境安全、打击犯罪集团，必要时会动用致命武力 。

同时对盟友欧洲提出了尖锐批评，认为欧洲不仅经历着经济衰退，甚至可能面临“文明消亡”。

5月23日，在比利时布鲁塞尔，一名男子从欧盟总部大楼外经过。新华社记者 赵丁喆 摄

美国政府长期以来将同盟体系看作自己的宝贵优势和外交政策的重点，而现在逐渐有意把盟友“工具化”，并反对北约持续扩张。

文件中对俄罗斯的定义则“温和”了许多，前几年声称俄罗斯是“重大威胁”“主要地缘政治对手”，如今不仅很少批评俄罗斯，还期望与俄罗斯重建战略稳定。

二


19次提及中国

文件中对中国的态度也有所转变。有媒体盘点了这份文件，一共19次提到中国。

文件强调美国将以互惠平等为原则，调整与中国的经济关系，还说华盛顿要与北京建立互利共赢的经济关系。

不过，外交学院国际关系研究所教授李海东认为，美国对华战略竞争的主基调并未发生根本性改变，美国在经济领域与中国的竞争可能会越来越激烈。

另外，美国坚持要在人工智能、量子计算、生物科技、太空等前沿领域占据绝对领先地位，两国之间在科技领域的博弈也许会进一步升级。

美国总统特朗普（中）新华社/美联

三


霸权的逐渐衰落

在学者眼中，该战略可能代表着美国悄然放弃“大战略”理念。它充满矛盾，在疏远盟友的同时呼吁稳定，在削弱信任的同时要求合作，在威胁动武的同时宣扬和平。该战略对“跨国主义”的谴责，正标志着霸权的衰落。

也有分析人士认为，文件中的战略与美国政府实际的政策，未必完全一致。一方面，发布该战略是政府的程序性举措，但政策的灵活性不会被文件束缚住。另一方面，“计划赶不上变化”，美国外交政策往往会因为国际局势的变化而调整。

李海东认为，新报告表现出一定的战略转向，但其背后的战略思想，如大国竞争、区域霸权、技术特权等，依然是“换汤不换药”。

川观新闻记者 杜馥利 综合新华社、总台环球资讯广播、中国新闻网、环球时报等

文案：杜馥利

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