新闻两点论 罗敏

骑手闯红灯赶单、商户被强推“亏本促销”、消费者遭遇“幽灵外卖”……外卖行业的这些乱象，如今有了新国标来破解。《外卖平台服务管理基本要求》（GB/T 46862-2025）推荐性国家标准（简称新国标）日前正式发布。其用“推荐性”这一设计，让政府“有形之手”与市场“无形之手”精准发力，既给行业立规矩，又没捆死市场的活力。

此前，平台收费单上技术费、流量费等项目繁杂；派单系统无视暴雨、拥堵，因“超时就扣款”；商户资质审核流于形式，导致无门店的“幽灵商家”入驻。自由没了责任边界，终将伤及各方。

新国标的智慧，在于用“推荐性”实现“管而不死”，不搞“一刀切”的强制约束。

对骑手权益，标准提到“计算配送时间时，电动自行车平均时速不应超过15公里/小时”“连续接单超4小时，20分钟内暂停派单”，逼其将安全成本纳入算法。

对商户，标准明确平台收费仅限技术、配送、推广三类，严禁强制促销或要求“售价低于成本”，以“有形手”按住乱收费冲动。但它不干预商户定价，也不限制推广费标准，把经营活力还给市场。

“推荐性”也并非“没约束力”。它不用法律罚则绑架平台，却以行业共识和社会监督织网。谁保障骑手休息、不欺压商户，谁就能赢得口碑。

有人担心“推荐性”标准无强制约束性，这种顾虑可以理解，但要知道治理是动态的。市场监管总局已明确，将指导平台企业落实自愿执行标准自我声明，开展常态化监管，推动标准有效实施，这就是“有形手”的后招。而平台为了抢用户，会主动把标准转化为服务优势，这则是“无形手”的自发作用。

好的治理不是“管死”或“不管”的选择题，而是让“有形手”把住责任底线的必修题，别让自由变放任；“无形手”激发创新活力，别让合规成负担。唯有市场的归市场，规则的归规则，才是平台经济该有的样子。

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