文/陈叙
6月17日，四川省第十二届委员会第七次全体会议举行。全会审议通过了《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》，明确了四川推进文化和旅游深度融合发展的总目标，提出“努力走出一条具有中国特色、彰显巴蜀魅力的文化和旅游深度融合发展新路子”。
明确方向和目标 吹响文旅融合“冲锋号”
此次全会把“深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述以及对四川工作系列重要指示精神，推进我省文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业”作为主题主线贯穿始终，站位高远、科学部署、靶向精准。
一是以高度的政治自觉贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。推进文化和旅游深度融合发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼建设文化强国旅游强国作出的重大战略部署。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进文化和旅游深度融合发展，提出一系列新思想新观点新论断，强调坚持以文塑旅、以旅彰文，要求推动文旅产业高质量发展。习近平总书记对四川文化和旅游融合发展高度重视，多次深入我省文博单位视察指导，作出重要批示。此次全会锚定推进文化和旅游深度融合发展，正是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的举措，体现了高度的政治自觉和责任担当。
二是科学系统部署，准确把握发展规律和省情特征。文化旅游业“一业兴、百业旺”，文旅深度融合具有消费拉动、产业渗透、业态催化、民生提质等多重功能。四川是文博大省、红色资源大省、生态康养资源大省，也是“农家乐”的发源地，文旅产业发展具有良好的基础。如何解决好发展与保护之间的关系？如何把握住科技赋能文旅产业发展的大趋势？如何使文旅融合走深走实，进一步提升巴蜀文化影响力、四川旅游吸引力和文旅产业竞争力？这需要从省域层面加强顶层设计和政策引领。此次全会整体谋划、科学部署，明确到2027年、2030年分两步建设文化强省、旅游强省，并提出“文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先”的原则要求。
三是高度关注民生福祉，体现了以人民为中心的情怀。文化旅游业是典型的富民产业，不仅能直接带动社会就业，还能提升人们的生活品质，增加人们的幸福感。依托文化资源培育高品质旅游产品，增加旅游的文化内涵，可以让人们在旅游中感悟中华文化，增强文化自信。进一步推动文化和旅游深度融合正是四川省践行以人民为中心的发展思想的充分体现。
精准发力系统施策 高位擘画文旅融合新蓝图
推动文化和旅游深度融合发展是一项系统工程。此次全会在战略谋划上重点突出了品牌打造、业态发展和资源转化，强调推进品牌、业态、服务和体制机制的融合。
一是突出品牌打造。品牌就是口碑和影响力。四川拥有三星堆—金沙、九寨沟—黄龙等享誉中外的文旅品牌，但品牌尚未形成集合效应。此次全会强调以“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌凸显四川独特的自然生态之美和多彩人文之韵，加强区域整体形象的塑造和传播。“锦绣”二字既代表四川的非物质文化遗产蜀锦蜀绣，又蕴含着锦绣河山、锦绣华章等多重寓意；“安逸”一词则代表着四川人豁达乐观的生活方式，具有较强的辨识度。在品牌打造上，着重以区域总品牌为导向，以标志性文旅品牌为引领，以名作、名城、名人、名品为支撑，形成区域整合传播效应，同时大力拓展国际传播和新媒体传播，把四川文旅品牌叫得更响、擦得更亮。
二是突出全域全业态发展。全域发展有利于激活全省各市（州）丰富的文旅资源，构建各美其美的竞合格局，推动文化资源聚点成线、连线成面，共同做大做强文化旅游业。全业态发展鼓励“文旅+”，不断催生新的业态和消费形式。此次全会提出重点发展文博旅游、红色旅游、演艺赛事、生态康养度假、农文旅融合等五个业态。这些领域都是文化与旅游深度融合的典型领域，彼此之间既可以协同发展，也可以催生新的消费形式和业态。发展主题文化游，推动红色旅游与乡村旅游、生态旅游融合发展，推广“跟着演艺（影视、赛事）去旅行”等，将不断培育新的消费业态。
三是突出资源优势转化。此次全会强调资源转化需要从供给端和消费端两头发力。从供给端看，离不开经营主体的创新创造，需要培育壮大经营主体，营造有利于经营主体发展的营商环境。从消费端看，需要优化高质量的产品供给，创新文旅消费场景，大力发展首发经济、假日经济等，丰富消费供给、营造浓厚氛围。此外，特别强调从交通网络、住宿品质等多方面提升游客的消费体验，通过智能技术不断提升服务的精细化水平，加强文旅市场的规范化建设，完善以游客为中心的服务体系。
把握趋势破除堵点 以深化改革构建长效机制
改革是推动发展的不竭动力，四川要做大做强文旅产业，需要进一步深化改革，构建高质量发展长效机制。
一是培育壮大文旅经营主体。企业是市场经济的主体，也是产业发展的重要依托。但四川文旅产业经营主体长期以来面临“散、小、弱”等问题，缺乏龙头引领，尤其缺乏能够带动上下游企业共同发展的“链主”企业。此次全会强调要引育一批竞争力和带动力强的文旅“链主”企业，做强重点骨干文旅企业，加快引育头部文旅运营企业，梯度培育中小文旅企业，为文旅企业提供全生命周期服务，形成大中小型企业协同发展的良好格局。
二是强化科技赋能。当前科技发展正在重构文化产业链与生态系统，数字化技术的发展也不断拓展普通民众的文化体验。此次全会深刻把握文化和科技融合发展这一态势，探索建设文化和科技产业融合发展试验区，培育壮大影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听等重点产业，加快建设文化大数据体系和高能级创新平台，培育形成一批具有全国影响力、带动力的产业集群。
三是健全文旅融合发展统筹协调机制。文旅深度融合发展涉及多要素的整合和多部门的协调联动，需要进一步深化体制机制改革。研究表明，在中西部地区，政府对文旅产业发展的注意力能够有效推动旅游经济的发展。此次全会在土地、金融、人才等资源要素的优化配置方面同时发力，强调压紧压实各级党委（党组）责任，不断提高推动文旅产业高质量发展的能力。［作者系中共四川省委党校（四川行政学院）社会和文化教研部主任］
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