四川省江安县纪委监委深入贯彻二十届中央纪委全会精神，坚持“查”“治”贯通，探索实施“类案导航”工程，注重规律研究，强化类案分析，扎实开展类案监督、类案同查、类案同治，推动监督检查、案件查办、整改治理协同，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展，有效发挥集中整治综合效应。2025年1月至2月，全县立案查处违纪违法问题31件，立案数同比增长106%。其中，通过监督检查、审查调查发现问题线索立案81件，同比增长113%。
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案件解剖构建“区域地图”，确保精准定位
典型案例“复盘”，锚定“位置信息”。围绕集中整治查办的重点领域、关键环节、重要岗位的典型案件，由案件承办单位和党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理室等共同组建案件分析专班，围绕问题发现、线索处置、案件突破、调查取证、定性处理等方面，复盘影响和制约“办案质效”的难点堵点，进一步把握类似案件特点规律。如，通过复盘分析前期查处的江安某医院邹某某案件，梳理总结在药品、耗材、医疗器械的采购以及工程建设等方面的共通问题，快速突破江安县总医院冯某某隐性腐败案件，顺藤摸瓜挖出江安县总医院瞿某某问题线索。
聚类分析“测量”，确定“坐标系统”。围绕查处的一地域一单位一系统多起案件，开展“案件关联”分析，对职权关系、工作关系、业务往来、行业规则进行比对，查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，确保治理有的放矢、触及痛处。如，结合江安县某某村原党支部书记杨某某巧立名目支取村集体账户资金违纪违法案，系统分析全县农村集体“三资”管理背后的制度空隙、责任缺位和治理短板问题，推动完善规章制度4项。
案例系统“集成”，绘定“导航图层”。建立“1+1+N”模式，即“1名班子成员+1个纪检监察室+N个案件梳理”，形成指导案例汇编，党风政风监督室会同案件审理室牵头，围绕案例示范、检查清单、办案要点和量纪参考等方面印发“类案导航”工作提示函，提供“实战手册”，推动各级纪检监察组织精准监督发现同类问题、规范高效查办同类案件。目前，已选取截留挪用医保金、农村集体“三资”管理不规范、违规公款吃喝等8类典型案例，制作工作指南，推进精准整治。
类案同查绘出“路线指南”，确保精准指引
依案设定“参数”，开展“点题监督”。紧盯分析发现的突出问题，将监督重点、要素表征和方法流程等作为“类案导航”主要内容，发送工作提示函，引导全县各级纪检监察组织开展“点题式”监督，通过联合监督、交叉检查等方式，对重点环节、关键人群、风险事项等开展“类案监督”，确保质量不高的线索材料“筛得出”，重要问题线索“选得准”。如，针对敬老院管理不规范、资金监管风险等问题，在全县范围内开展“点对点”摸排，精准发现同类问题线索5条，立案2人，党纪处理1人。
循案选择“模式”，突出“联动处置”。以正在查办的案件作为切入口，运用大数据分析“人物图谱”“资金图谱”，厘清关系网、寻找资金流向，深挖行业领域、关联对象的问题线索，依托“室组地”片区协作机制，开展类案研判、分办处置，有效破解行业性、系统性腐败问题。如，在全县“校园餐”领域突出问题专项整治中，通过深入分析“某供应商行贿承揽校园餐食材供应”案，循线深挖出81条问题线索，并根据人员关系、涉案金额等要素分类处置，在一个月内迅速查清违纪违法事实，立案查处30人、组织处理51人。
据案掌握“实况”，注重“量纪平衡”。针对同案人和相似案件，开展“类案同审”，在类案分析时，依据涉案人员主观故意、情节性质、涉案金额、影响程度等因素，综合研判给出量纪档次参考，确保同类案件在调查取证、处分把握、纪法规定适用上更加规范到位。如，以某交通辅警“执法寻租”案为蓝本，对全县道路交通安全和运输执法领域突出问题开展“类案同办”，精准运用“四种形态”处理处分108人，不仅移送司法机关的证据全部得到采信，还让被审查调查人心服口服，让群众信服，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。
以案促治明确“目标效果”，确保精准到位
分析问题“轨迹”，标记“小切口”合力纠。聚焦乡村振兴、教育、医疗、国资国企、工程项目建设等权力集中、资金密集、资源富集领域，结合类案分析和“点题监督”发现的普遍、突出问题，系统研判纠治涉案领域、行业主管部门突出问题“小切口”，以“小切口”为突破点，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。如，在医保基金管理专项整治中，发现某医疗机构疫苗接种管理不规范问题线索，开展“小切口”专项整治，精准发现问题线索8件，立案查处3人，推动疾控部门开展疫苗接种不规范问题集中整治活动。
找准机制“偏差”，紧盯“薄弱点”全面改。注重具体问题和根源症结同步查纠，紧紧围绕分析发现的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，提出有针对性的整改意见，通过纪检监察建议书、廉情抄告书等方式，督促责任单位从权力运行、资金管理、队伍建设等方面查找廉洁风险点，有的放矢抓好整改，及时建章立制堵塞漏洞，切实将问题整改成果转化为治本成效。2025年以来，已发出“两书一函”4份，督促案发单位、相关行业部门健全各类内控机制10余项。
增强办案“功能”，聚焦“关键处”系统治。坚持惩治预防“两手抓”，深化运用同级同类警示教育方式，充分发挥查处一案、教育一批、治理一域的综合效应。同步结合“类案导航”查处典型案例和日常督查发现的突出问题，健全完善党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的县域政治生态分析研判评价机制，围绕季度实时预警、年度综合评价两大类，优化调整政治监督、群众有感等五大板块预警指标，科学量化评定全县56家县级部门、6家县属国有企业、18家公立医疗机构和85所公办学校的风险指数，紧盯定政策、作决策、审批监管等关键权力，对分析评定的高风险单位强化动态监测，靶向推动重点领域深化体制机制改革，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。（作者系江安县委常委、县纪委书记、县监委会主任）
编辑 I 曾子芮视觉 I 万科成
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