四川农村日报全媒体记者 罗敏
正是柑橘上市热销季。在蒲江县甘溪镇的藕塘村，空气中弥漫着果实成熟的香气，穿村流淌的板堰子渠水声潺潺，为漫山柑橘林提供源源不断的生命活力。
春节刚过，2月6日，甘溪镇林业站站长陈亮便有了新的打算：“我们听取群众的反馈，顺山沟有3公里长的渠段出现了淤堵，经过多方协商，计划采用最传统的水车方式来解决下游的用水难题。”陈亮进一步介绍道，板堰子渠为龙爪堰分支，这个拥有260多年历史的水利工程，尽管历经岁月变迁，部分渠段需要不断修整，但乡民们协商共治的模式却得以延续至今。
航拍俯瞰甘溪镇，田畴交错。
龙爪堰始建于1764年，其源头位于雅安市名山区茅河镇白鹤村，流经蒲江县的甘溪、大塘、大兴等多个镇。其修建成功是名山、蒲江两地通过“和衷协办”跨区域协商合作的结果。它打破了行政区域的壁垒，将当地10万亩旱地变成了肥沃的水田，并因其“支分六渠、形如龙爪”的独特布局而得名。
而在当下，跨区域协商共治的模式已成为推动地方协同发展、社区营造和乡村治理的重要法宝。记者站在龙爪堰碑记旁，聆听这段跨地域古老水利工程——龙爪堰的传奇故事。
龙爪堰水利工程将旱地转化为水田。
●龙爪堰传奇
旱地变水田的跨域协作
水是农田的生命之源，对于农业大县蒲江来说，其作用更是显而易见。
位于甘溪镇箭塔村法华寺的《龙爪堰碑记》，详细记载了古人如何秉持“和衷协办”的精神，历经民间自发倡议、官府积极响应、跨区域协商合作、具体落地行动以及建立长效维护制度等各个阶段，最终完成了这一规模浩大的水利工程。
清朝年间，在蒲江县的大五面山地区，由于缺乏河水灌溉，居住在山地的百姓只能种植耐旱作物，但收成常年不佳，十年九旱。因此，百姓们将这一带称为“天公堰”，寓意着天公不作美，即便再努力也无法改变干旱的命运。
甘溪镇茶叶基地。
面对这样的困境，村民们开始寻找水源，并提出了一个大胆的想法：从名山县的高崖滩开挖水堰，自流引水灌溉。这一想法得到了乡民们的广泛赞同，并迅速形成了具体的方案，村民们联名上书县令请求批准。
县令以方案需要翻越多座山丘（实际上为浅丘）、成本过高为由驳回了方案。原来，高崖滩地势较高且归属名山县管辖，从那里开挖引水沟不仅需要名山县官府的同意，而且引水沟还要穿越崇宁山、墩子山、打谷山等多座山丘，施工难度极大。
村民们并未气馁，他们第二次呈报方案时将“山”改为了“坝”，终于获得了县令的批准。
然而，名山县方面起初并不同意这一方案，因为协调难度实在太大，导致方案再次受阻。
事情的发展可谓一波三折，直到四川总督阿尔泰治理四川时，他将水务作为首要任务，亲自协调两县的县令“和衷集事，期于必成”。在总督的推动下，两地百姓通过深入的沟通和协商，终于跨越了分歧并达成共识。
在修建龙爪堰的过程中，两地百姓同样通过协商解决了众多落地难题，如创造性地提出了“铜钱比地”的调地量地法。“筑堰过程中，他们始终坚持不占用坟田、不损毁房舍、不侵夺邻里财产的协商规划智慧。之后，他们还协商订立了维护机制，号召乡民们珍惜这来之不易的水渠。”曾任箭塔村第一书记的伍茂源在谈及龙爪堰的故事时，仍然深受触动。
最终，龙爪堰水利工程仅以1774.22两白银的造价，便成功地将10万亩旱地转化为了水田。
而这一过程中形成的乡民“共建共治共享”模式，不仅凝聚成了乡村公共精神的丰碑，更激活了乡村的内生动力，为乡村的繁荣发展奠定了坚实的基础。
箭塔村村庄规划发展新老村民座谈会。
●协商文化延续
创新乡村振兴“协商共创”模式
走进甘溪镇箭塔村，流水潺潺之畔，木制房子错落有致地掩映在郁郁葱葱的绿林之中。在这里，文化之韵与自然之美交相辉映，持续开展的非遗曲艺“蒲江幺妹灯”、“百草园”中药科普体验活动、“年猪祭”等传统民俗活动的举办，让这里人气爆棚。
箭塔村良好的创业氛围吸引着新老村民的回归和加入。近年来，30多位拥有现代农业技术、非遗技艺传承、设计、手工艺等特长的新村民先后加入，为箭塔村的发展注入了新的活力与动能。
箭塔村蓬勃发展的“秘诀”究竟何在？走进箭塔村委员工作室，便能一探究竟。这里图文并茂地展示着龙爪堰的协商故事，以及箭塔村多年来的议题收集表和协商例会记录。这些珍贵的资料见证了该村通过协商民主，解决了一个又一个难题，推动了村庄的持续发展。
群策群力开展公共场景建设。
如今的蒲江县政协委员、成都吾乡乡村创业孵化器有限责任公司（以下简称吾乡团队）负责人伍茂源介绍，近年来，箭塔村依托“有事来协商”平台，积极凝聚新老村民共识，鼓励大家共同为乡村振兴发展献智出力。
在这一平台的推动下，吾乡团队深入整理文化资源，与村民建立起了深厚的信任关系，并挖掘出了一批来自不同职业的村民志愿者。他们通过文化身份认同被动员起来，共同协商创造了城乡互动的民俗活动“箭塔年猪祭”。以箭塔年猪祭的筹备骨干为核心成员，村上又成立了社会组织箭塔社区发展中心作为专门的社区协商平台，以此推动协商工作的长效开展。
2025年箭塔村新老村民发起的“年猪祭”活动现场火爆。
同时，委员工作室周围还汇聚了一群充满活力的青年创客，他们作为重要的协商主体，运营着多项富有创意的创业项目。在大伙的协商推动下，停车场、旅游步道等公共场景的建设，为村民提供了更加便捷、舒适的生活环境。
伍茂源骄傲地说：“箭塔村通过协商文化培育，5年内矛盾纠纷调解次数减少了80%，挖掘出了276名村民志愿者支持家乡建设。同时，我们还吸引了30名来自全国9个省的新村民入驻，新增了46个创业项目。如今，箭塔村的人均收入已经从9513元增长到突破3万元。”
箭塔村的成功经验吸引了全国各地的团队前来参访学习。目前，这一模式已在蒲江全域、成都市内多个区县以及雅安、甘孜部分地区推广落地，取得了成效。
例如，邛崃市龙庵村通过动员村民筹资扩路，节约了近400万元的调地成本，成功打通了连接西来高铁站的通道；泸定县化林村则吸引了11名本地青年返乡创业，让这座海拔2000米的偏僻山坳重新焕发了生机与活力。
一方水土养百邻，两地协商融合发展的故事还在继续。去年10月31日，蒲江与名山两地再次相聚在甘溪镇箭塔村，共同协商探讨以龙爪堰水利工程为核心的乡村文化旅游协同发展。
双方议定，要坚持传承龙爪堰民主协商文化，同心挖掘文化基础，同向争取项目资金，同力助推区域发展，联合走出一条绿色可持续的高质量发展之路。
（受访者供图）
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