文/《四川党的建设》全媒体记者 陈艾婧
“今年的物业费收缴率达到90%！我们利用物业费干成几件事——增加小区休闲设施、新建充电桩……”2024年12月17日，在遂宁市安居区柔刚街道田园华庭小区，党支部书记詹强当着业主代表的面，算起了小区的账。虽然经费紧巴巴，但相比过去的矛盾重重，田园华庭小区明显有了新气象。转变，得益于田园华庭小区以党建引领治理，让小区党支部真正成为群众“主心骨”。
为破解基层治理“小马拉大车”难题，去年以来，遂宁市聚焦基层治理难点痛点堵点问题，重构基层治理单元、激活基层治理内力、服务群众美好生活，努力推动党建引领基层治理提质增效。
翰林名苑小区开展党员“双报到”志愿服务活动 供图/船山组
划小单元 织密一张网络
前两年，詹强和街道、社区的干部们在工作中不时觉得“无所适从”——社区不仅有党建网格、综治网格，还有城市小区，但互不隶属，真正碰到问题时往往各自为政。“老百姓把这叫‘九龙治水’，‘龙’虽多却未必能治好‘水’。”詹强说。
城市治理单元划分交叉重复。而在农村，由于建制调整等原因，网格划分也不科学。“网格管辖范围变大、服务对象多。村民由于居住分散，向村干部反映诉求不便。如果出现地质灾害等突发事件，更是难以快速反应、有效组织指挥。”安居镇党委书记任然道出困扰。
面对难题，基层治理工作该怎么干？改革！遂宁市试点探索调优划小村（社区）下设网格，选优配强网格带头人，完善管理运行机制，真正让网格统得住资源、统得住人、统得住事，切实提升党建引领基层治理能力。
城市，按照“小区为主、联动周边，规模适度、不重不漏”的思路，充分考虑人口规模、治理半径、党员人数等，重点以成型小区（院落）或类型相同的商圈、街区为单元，集中清理职能部门多头设置网格和以责任区等名义变相多头设置网格，规范划分综合网格，同步组建实体化综合网格党组织，推动党的领导向基层延伸。
农村，以村（居）民小组和自然村落为单元划分综合网格，按照“地域相连、居住相邻、户数相近”原则，着眼于“统得起来”“照应得了”，按“一刻钟步行覆盖、5分钟应急覆盖”为治理半径划小“微网格”。
“以前基层治理是各管一头，现在通过调优组织体系、重塑治理架构，服务群众半径更合理。”在安居区委组织部部长李玲玉看来，如此一来，原本分散的力量在网格内汇聚、精细化服务向邻里整合，网格成为联系群众的中心单元，有利于实现“小事不出格、矛盾不上交、应急反应快”的治理目标。
选优定责 建强一支队伍
“我们小区连续三年物业费收取率达100%！”2024年12月26日，在船山区介福路街道北小区社区广电小区，党支部书记邢春锐热情地介绍着小区。尽管已年过八旬，但这位居民口中的“邢孃”依旧精神矍铄，热心小区各项事务。
由“没人管”到如今的“众人干”，从过去物业费“收不齐”到现在居民“主动交”，广电小区的治理实现了良性循环。变化背后，满是“邢嬢”和小区党支部的奉献。
广电小区一隅 供图/船山组
广电小区开展惠民活动 供图/船山组
“基层治理，关键靠人。基层治理的主体是人，治理的对象也是人。”船山区委组织部副部长席茂森说，“选优配强队伍，需要让更多像‘邢孃’一样的党员在基层治理中充分发挥作用。”
为应对城市小区诉求多、物业收费难等问题，船山区着眼小区党组织功能提升，引导居住在网格中且居民认可度高、服务能力强、有影响力的退休和退居二线领导干部、社区“两委”和专职工作者等担任网格党组织书记，明确网格党组织居“领导中心”、小区业委会出面抓管理、物业公司按合约提供服务。党组织组建后，由党组织提名推荐组成业委会，业委会在党组织领导下市场化选聘、考核监督物业公司，“统收统管”物业费，督促物业公司提供高效服务。
“5个微网格员岗位，20多个人报名。”安居镇庙儿坡村党支部书记卢燕萍坦言，没想到大家的积极性这么高。“网格员、网内选”，安居区在整合村组干部、巡林员、巡河员等各类专员的基础上，通过个人自荐、群众推荐、村“两委”举荐等方式，民主选举配强网格员队伍，实现“一岗多员、一员多用”。
“选出人员并送上马。”人选确定后，明确职责任务成为重要一环。卢燕萍说：“我们通过制定微网格员职责清单，设置问题隐患排查、突发事件上报等具体职责，让微网格员明确工作重点，成为‘现场指挥官’。”
一笔一划 绘出安心满格
走访越来越勤，网格里的“民生账”越记越细。
去年11月底，安居镇高滩坝村微网格员黄亮一如往常在村里走访，不料撞见村民瞿某神情沮丧地站在河边。黄亮心猛地一紧：“瞿某身患重病，又欠下不少网贷，似乎有轻生的念头。”意识到情况的严重性，他立刻上前开导并将其安全带回。
“幸好发现及时，不然后果不堪设想。”高滩坝村党支部书记陈军说，“深入的走访让微网格员更详细掌握了村里独居老人、低保户等特殊人员的基本信息，以及瞿某这样的普通村民的身体状况、心理健康等情况，让服务更具针对性。”
把基层治理好，不仅要当好“调查员”，还要做好“服务员”，办好群众身边事。怎样确保“办得成事”？首要是让网格党组织“喊得动人”。
翰林名苑小区“双报到”教师党员组织开展“我是党员我先行 教育服务零距离”主题活动 供图/船山组
“做好社区治理，上头热、下头冷不行，得发动群众参与。我们通过强化在职党员切实发挥‘双报到’作用等，带动更多居民共建美好家园。”遂宁市委组织部副部长刘武扬说。为凝聚治理合力，遂宁创新授权赋能，探索建立在职党员“双重管理”制度，推动在职党员在考察考核、晋职晋级等方面征求小区党组织意见，加强激励约束。如因为积极服务小区，船山区翰林名苑小区一住户在职级晋升征求意见时得到小区党支部肯定，顺利通过晋升。
党员带头、群众参与。在船山区育才街道翰林名苑小区，一支支党员“双报到”志愿服务队如雨后春笋般涌现：教师服务队组织周末小课堂，医护服务队开展老年人义诊……守望相助的关爱让邻里之间和谐融洽。
“小区的事情小区住户都来参与，还有什么事情办不好呢？”翰林名苑小区党总支书记鞠海军自信地说道，“如今，在党员带头下，小区居民有难大家帮、有忧大家解、有事大家担，共同的家园更温馨。”
“我们希望通过‘微网实治’写好基层治理大文章，让居民真切感受到党组织和党员就在身边。”遂宁市委常委、组织部部长宋良勇说，“只有党组织的工作落到实处、见到成效，群众真正满意了，党员干部的心才能踏实下来。”
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
