北京大学光华管理学院院长  刘  俏

自从2023年在地方考察期间首次提出新质生产力以来，习近平总书记围绕新质生产力作出一系列重要论述，为新质生产力发展提供了科学指南。一年多来，新质生产力一词已深入人心，成为实至名归的“热词”。

习近平总书记指出，新质生产力“以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。这告诉我们，理解新质生产力，一个重要视角是全要素生产率。这个术语虽然专业，但却是需要认识和掌握的，因为它是要素投入转化为产出的总体效率，决定着经济内涵型发展程度和潜在增长率的高低。根据我们团队测算，到2035年基本实现社会主义现代化，我国需要将全要素生产率年均增速提升到2%左右，这样才能确保我国经济保持中高速增长。所以，提升全要素生产率增速是我国推动高质量发展需要解决的关键问题，更是检验新质生产力的重要标准。全要素生产率增长主要由技术进步和资源配置效率提升来驱动，对应着催生新质生产力的技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等核心内容。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力和提升全要素生产率的核心要素。比如，一些智能工厂运用人工智能和大数据分析技术，能够实现直接生产效率提升15%和间接生产效率提升10%。向科技创新要先进生产力，要求将经济发展重点放在实体经济上，大力发展战略性新兴产业和未来产业，推进新型工业化。

提升资源配置效率，是发展新质生产力和提升全要素生产率的另一个重要来源。我们需要关注那些全要素生产率增速被掣肘的传统行业和领域，包括农业、生产性服务业、与服务消费相关的诸多行业等。以农业为例，2023年我国农业增加值的GDP占比为7.1%，但农业就业人口占比却高达22.8%，农业生产效率相对较低。贯彻落实党的二十届三中全会精神，通过进一步全面深化改革释放传统行业和领域的活力，是发展新质生产力和提升全要素生产率的重要途径之一。

全要素生产率增长不足是全球性挑战。例如，美国最近20年全要素生产率年均增速只有约0.7%，英国、法国、德国等工业化国家的全要素生产率增速也都陆续降到1%以内——普遍缺乏大产业、大规模生产场景是主要原因。2022年美国制造业增加值的GDP占比为10.7%，英国则只有8.4%。

相较于其他工业化国家，我国在提升全要素生产率增速方面有许多有利因素。首先，我国制造业增加值的GDP占比约为27%，制造业增加值占全球比重约为30%。我国不缺乏提升全要素生产率所需的大规模生产场景、技术创新和模式创新的应用场景。其次，我国拥有数字化和绿色化发展所带来的巨大生产率增长空间。与美国旨在提高制造业增加值占比的“再工业化”不同，我国数字化和绿色化发展的意涵是所有行业可以通过数字化转型和能源转型实现再次增长。以能源转型为例，预计我国实现碳中和需要的投资规模在百万亿元以上，这样的投资强度将带来通过产业和技术变革提升全要素生产率增速的巨大空间。第三，进一步全面深化改革将形成一个庞大的制度红利空间，带来资源配置效率提升的巨大可能，进一步拉动全要素生产率的增长。

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