赵福军
未来，我国可重点围绕产业来发展服务贸易，探索形成以产业发展夯实服务贸易基础的发展模式。我国作为农业大国，正在向农业强国迈进，必然会带动农业服务业和农业服务贸易发展。今后，我国农业服务贸易发展的空间和潜力较大。顺应农业服务贸易发展新形势，要积极鼓励各地根据各自的优势和特色，发展农业服务业，加快探索发展农业服务贸易新业态新模式。既要围绕农业全产业链探索农业服务贸易发展，也要突出重点，在农业智能化数字化领域、农业开放平台和重点合作国家上发力，促进农业服务贸易发展。
我国农业服务贸易发展空间大
总体而言，农业服务贸易既包括围绕农产品贸易、农机贸易等提供相关的服务，也包括为农业发展提供相关的服务，比如教育、金融、保险、信息、数字、技术、咨询服务等。
未来我国农业服务贸易的潜力大。2023年，我国农产品加工业与农业总产值比达到2.59∶1，比2019年提高了0.22个百分点。未来，随着我国农业加工制造业的发展，农业服务业会加快发展，这必将促进农业服务贸易发展。根据商务部发布的《中国服务贸易报告2023》，2022年我国农业服务贸易总额131.7亿美元。2022年农业服务贸易占农业贸易的比重为5.76%，低于2022年我国服务贸易占我国贸易12.5%的比重。未来，随着我国农业企业走出去，农业服务贸易发展空间大。
数字化发展加速农业服务贸易发展。近年来，全球数字化发展，方便了包括农业领域在内的服务贸易发展。与此同时，我国把握数字化、智能化的发展机遇，推进农业与数字化融合发展，大力应用智慧农业技术，促进智慧农业快速发展。我国数字农业、智慧农业发展，不仅更加便利数字农业服务贸易发展，也有助于发挥我国智能农业发展所积累的经验，促进数字农业服务出口。
发展农业服务贸易的六个思路
一是立足当地特色发展生产技术类型农业服务贸易。农业领域涉及面广，包括畜牧业、渔业、谷物、蔬菜、水果种植等领域，而且我国各地有各自优势农业发展领域。因此，鼓励和支持各地因地制宜，立足当地特色和优势发展服务贸易。需要指出的是，对于大城市而言，农业科技、信息化和数字化发展相对较快，可以为全国、全球农业发展提供农业科技、农业数字化技术，因此，侧重发展数字化和智能化等技术类型的农业服务贸易。
二是围绕当地优势延伸发展全产业链服务贸易。目前，我国现有农业服务贸易，较多依托境外农资农机、农技和加工仓储等，农业服务贸易形式和模式不够多样化。未来，各地可以在农业产业链的某一个环节，精耕细作，发展多种形式的服务贸易。比如：在种植环节，可以提供种植技术服务，可以对施肥、病虫害防治等田间管理开展的培训提供技术支持，可以为种植所需要的农机设备进行维修和保养，还可以为种植提供金融、保险等。随着当地农业发展水平提升，要逐步发展包括育种、种植、农产品加工制造、物流、研发等在内的农业全产业链，探索发展多种形式的农业服务贸易。
三是将智能化、数字化国际合作作为农业服务贸易发展的重要突破口。农业服务贸易不仅涉及畜牧业、渔业、谷物、蔬菜等多个领域，还涉及到人员、技术、服务、资金、数据等多个环节，涉及到农业教育培训、研发、创新、知识产权、金融、保险等多项内容，不可能针对所有领域和环节同时发力，建议充分发挥近年来我国农业领域数字化、智能化快速发展所积累形成的能力，将农业数字化、智能化的国际合作，作为农业服务贸易发展的重要突破口。不仅要鼓励和支持我国农业数字化、智能化方面的经验、技术走向世界，也积极支持我国数字企业走出去，为世界各国农业数字化、智能化发展提供技术和服务，尤其是针对各国农业特色，开发出有针对性的数字产品和服务。当然，农业智能化、数字化国际合作，涉及的内容也较多，也只能选择在重点环节、重点领域上进行突破。
四是以农业开放平台为重要载体加快发展农业服务贸易。今后，要充分发挥我国已建立的境外农业合作示范区、农业对外开放合作试验区、农业国际服务贸易高质量发展基地等专门的农业开放平台的作用，积累经验，形成示范，不仅为全国其他地方发展农业服务贸易提供学习样本，还要充分发挥其辐射带动作用，促进全国农业服务贸易发展。与此同时，也要充分发挥自贸试验区、经开区、服务贸易国际合作园区等的作用，开拓创新，助力农业服务贸易发展。
五是在发展农业服务贸易中突出国别合作重点。要根据合作国家农业发展重点及其与我国农产品贸易的现状，选择重点合作国家，发展有针对性的农业服务贸易。也需要针对合作国家农业发展的特点和重点，开展有针对性的合作。
六是全方位提升农业服务贸易发展能力。发展农业服务贸易，是一项系统工程，需要政府、市场主体共同努力，形成合力。
不仅需要聚焦农业服务贸易发展，围绕人员流动、技术流动、资金流动、数据流动、服务流动等开展制度创新和出台政策，推出典型案例，开展专门的农业服务贸易的监测统计，建设农业开放平台，也需要激发经营主体活力，创新农业服务贸易业态和模式。这都需要在探索实践中，逐步积累经验，不断提升农业服务贸易发展能力。
（作者系国务院发展研究中心对外经济研究部研究员）
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