雅江县米德路秋色。作为“长江黄河上游生态屏障”,甘孜在深化改革过程中也聚焦使命持续发力。
川观新闻记者 宁蕖
12月5日,中共甘孜州委十二届八次全会召开,会上审议通过了《中共甘孜州委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会决策部署进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化甘孜新篇章的决定》,部署了包括建设现代化产业体系、完善城乡融合发展体制机制、深化生态文明体制改革等26个方面的重大改革任务。
“推进中国式现代化甘孜建设必然面临众多复杂矛盾问题,而解决这些矛盾问题不能‘眉毛胡子一把抓’,因此,《决定》紧紧扭住主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓好重点领域和关键环节的改革。”会上,甘孜州委主要负责人道出了“甘孜考量”。
“重点领域”和“关键环节”有哪些?在这些领域上深化改革,甘孜提出了哪些举措?
重经济
经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。与会者一致认为,发挥经济体制改革牵引作用,是一个“关键重点”。《决定》也在“经济体制改革”一章中系统部署了9方面任务,是全文中占比最高的一章。
讨论中,众人也围绕“经济体制改革”建言献策。
“在‘文化旅游、特色农牧、清洁能源’三篇文章外,我们是不是还可以在‘高原生物科技’上着手。”炉霍县委书记格勒多吉献出了“一计”,“我们炉霍、道孚都有‘俄色’,围绕这种植物,我们已经研发了茶叶、饮料、保健品等产品,里面还大有文章可做。”
他的想法也在《决定》中得到了呼应:
在“加快建设现代化产业体系”方面,除了传统的“文化旅游、特色农牧、清洁能源”三篇文章外,《决定》还提出了“推进战略性新兴产业和未来产业发展”,并明确了“制定氢能产业发展实施方案”“加快锂辉矿等战略性矿产资源开发”“健全高原用氧健康产业发展政策机制”等具体措施。
针对“清洁能源”这个“支柱产业”,讨论中呼声最高的是“加快输电通道建设。”
由于清洁能源的开发晚于电网建设,清洁能源电源与电网发展不协调,清洁能源外送通道建设滞后,是各地都面临的普遍问题。
针对这一问题,《决定》提出了“持续拓展电力外送通道,构建坚强可靠智能电力输配系统。”
了了几行,包含了无数的“甘孜实践”,截至目前,甘孜已经建成4条交流电力外送通道,输送能力1205万千瓦。川渝特高压和金上特高压正加快建设,2条特高压建成后将新增送出能力1400万千瓦,届时全州累计送出能力将达到2605万千瓦。
担使命
会场上,一种“使命感”始终萦绕。
“甘孜肩负着巩固实现稳藏安康战略要地和筑牢长江黄河上游生态屏障两项重大使命。”甘孜州委主要负责人表示,“改革工作也要聚焦这两项使命持续发力。”
在“生态文明体制改革”上,“优化国土空间规划”,是大家公认的当务之急。这主要基于“保护”与“开发”之间的矛盾。
“我们乡城的发展就面临诸多生态红线的制约,全县40亩以上的连片用地仅有3处,极大地制约了全县经济社会发展。”乡城县委书记杨林表示。
“乡城之困”是一个普遍的困境,甘孜全州的生态红线面积为6.96万平方公里,占全省生态保护红线面积的47%。
为此,《决定》提出要坚持“面上保护、点上开发”。
“这是省上11月印发的《川西北生态示范区国土空间规划》中提出的要求,也是我们在土地供应上遵循的的一个大原则。”甘孜州自然资源和规划局局长宋清洪告诉记者。
在“完善统筹发展和安全体制机制”方面,《决定》提出了7方面的改革任务,从民族团结、反分维稳、宗教管理、意识形态、基层治理、安全生产等方面提出了一系列改革举措。
“这些举措,都是甘孜今后推动高质量发展和高水平安全良性互动的重要改革方向。”甘孜州委主要负责人表示。
解问题
“全省39个欠发达县域,甘孜占了12个,托底性帮扶工作时间紧任务重......”
“我们在高速路的建设上还比较滞后,远比不上隔壁的阿坝......”
“我们目前在自然保护区规划、国土空间规划、产业发展规划上,经常都有相互‘打架’的现象......”
分组讨论环节,不少让与会者“眉头紧蹙”的问题被抛出。
以问题为导向,《决定》就一些重大问题、攻坚难题进行研究谋划,提出了“深化托底性帮扶工作”“完善现代化基础设施建设”“完善文化建设领导管理机制”“促进城乡资源要素配置”等措施。
与会者们也结合实际,针对身边的“硬骨头”,提出了自己的建议。
“我们的清洁能源开发力度还有待加强,能源开发的窗口期有限,我建议集中力量办大事,不‘撒胡椒面’。”道孚县委书记林东升提出。
“甘孜地广人稀,县域经济体量不大,要发展,必须‘抱团取暖’,建议由州级统筹区域经济的发展。”格勒多吉建议。
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此外,在改革的“深水区”,甘孜还更注重系统性、协同性和整体性。
“改革的关键就是处理好方方面面的关系,我们在《决定》的起草过程中,也力争处理好经济与社会、政府与市场、效率与公平、发展与安全等关系。”甘孜州委主要负责人表示。
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