坚持党建引领深化城乡融合，奋力推进乡村全面振兴
文/《四川党的建设》全媒体记者 蒋筱青
城乡融合发展欣欣向荣。供图/成都东部新区
正值秋季，成都东部新区一派繁忙火热景象。
9月18日，新区首个农产品烘干中心——董家埂镇尊恭村烘干中心开启试运营，7台烘干设备开足马力，日烘干量最大能达到195吨，解决了丰收季晒粮、存储难题。
国庆期间，成都世界园艺博览会主会场——成都东部新区绛溪河生态绿廊接待游客43.64万人次，一批批游客边走边看边听，深度体验绿色生态和乡村振兴新图景。
作为成都市最年轻的新区，成都东部新区管理面积870平方公里，其中城乡融合发展片区面积高达663平方公里。新区设立4年多来，奋力攀登、活力涌动。当前，这片发展热土正奋楫冲刺，在党建引领下以“新区力度”系统推进城乡融合发展，赋能乡村全面振兴。
以“新”破局
在规划引领下，提笔绘蓝图
实现高质量发展，需要高质量规划引领。设立成都东部新区是成都市抢抓机遇，推动省委“一干多支”发展战略深入实施，增强人口和经济承载力，建设引领高质量发展增长极和动力源的重大举措。
以“新”破局，新区如何规划好、发展好？如何克难点、求质效？成都东部新区党工委坚持以规划为“纲”，既在一线调研挖优势、找不足，也在会议室谋发展、作部署。
“新区农村区域是现代化新城的重要单元，要在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措……”去年，在成都东部新区党工委书记詹庆主持下，成都东部新区党工委农村工作会议如期召开。
像这样对乡村倾注心血的谋划部署，已成为成都东部新区每年的“惯例”。尤其是今年，党工委坚持以城乡融合为方向、坚持以深化改革为动力，明确新区党工委书记抓党建促乡村振兴重点任务，梳理镇（街道）党（工）委书记和村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴重点任务，压紧压实各级书记抓乡村振兴责任。
接下来，乡村发展有何新谋划？从何处再提升？经过深入调研、科学论证，成都东部新区“规划”得清清楚楚——
彰显产业新城、空港枢纽有利优势，构建“一环一廊一 带”乡村产业空间布局（即环港都市现代农业发展示范区、龙泉山东麓农旅融合示范走廊、沱江谷地绿色农业示范带），聚力打造天府东山农场，示范引领成都东部新区乡村振兴；
优化农业发展空间，严格“三区三线”管控，形成“3个镇级片区—1个中心镇—27个村级片区—24个中心村” 梯次带动的镇村空间体系，推动资源要素集聚，促进产业协同 ，发展打造未来乡村产业、生态、治理等新场景；
着力推动乡村人才振兴，大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事、群众认可的优秀人才担任村党组织带头人，持续推进乡村产业人才、农业职业经理人和高素质农民培养……
规划引领，方向更明，行动也更快——6月4日，《成都东部新区片区抱团党组织结对共建工作专项方案》印发；7月11日，《成都东部新区党工委书记2024年度抓党建促乡村振兴重点任务分工方案》出炉；10月1日，《成都东部新区条例》正式实施，围绕规划建设、产业发展、公共服务、社会治理等，细化落实支持措施……
号角已吹响，未来之城未来可期。成都东部新区相关负责人表示：“我们将坚持标准不降、措施不松、力度不减，全力推进各项工作落地落实，有力有效推进乡村全面振兴。”
常“励”常“新”
以片区党组织为依托，蹚出新路径
进入10月，成都东部新区项目建设又刷新“进度条”：在高明镇，海底捞—萌海科创农业生态谷项目一期主体工程完工，工人们正“火速”开展主体结构内外装饰装修施工。
该项目地处成都东部新区三大城乡融合发展片区之一——龙泉山生态文旅融合发展片区，总建设面积30万平方米。引进海底捞这一“链主”后，将带动该片区内与绿色农业相关的科技、创新研发及生态体验发展跃升。
成都东部新区相关部门负责人介绍：“今年，我们成立了龙泉山生态文旅融合发展片区党委，在该党委统筹领导下，将进一步强化示范引领和资源集成，谋划实施更多高质量建设项目，以梯次推进、示范带动、整体提升，形成大美乡村连线成片发展格局。”
而这，正是成都东部新区以片区为依托，创新成立片区党组织，整合优势资源，为乡村发展“壮骨”的缩影。
地处成都东翼，成都东部新区既有坝区，又有丘区，更有山区，这也注定了新区“差异化”发展方向。然而，如何突破？在实施乡镇行政区划和村级建制调整改革后，成都东部新区党工委敏锐意识到“要在更大范围加强资源统筹”。
由此，空港综合发展片区、简州综合发展片区、龙泉山生态文旅融合发展片区三大城乡融合发展片区形成。各个片区内，片区党组织进一步整合区位、资源、政策优势，将分散的镇村划分为1个镇级片区和多个村级片区，做强发展支点。
“目前，城乡融合发展片区共有3个镇级片区和27个村级片区。”成都东部新区相关负责人表示，这正是新区深化城乡融合、推进乡村振兴的“主战场”。
乡村发展“千层浪”也由此激起。
实施“片区抱团党组织结对共建”，党建引领聚起强大合力。以重点镇为中心，镇级片区联合党委加快建设，“跨镇”联动提升组织建设和产业发展质效；发挥中心村等优势，村级片区联合党委加速落地，带动周边村实现产业、人才、治理相融互促；做大“强强联动”版图，产业链党组织加紧谋划，“凝聚”产业园区、乡村企业、村级集体经济组织等，推动片区产业发展“多面开花”……
实施抓党建促村级集体经济“清零消薄”集中攻坚行动，奔向共富再添“新羽翼”。结合镇级片区规划，“零元村”“薄弱村”实行“一村一策”，着力打通发展堵点；探索“飞地”模式，突破村域、镇域限制，多村抱团共同开发建设经营性产业项目……
提升镇村党群服务中心功能，提质补短全力冲刺。着眼片区内便民服务短板，利用新建社区综合体探索实施党群服务中心、养老中心、托育中心统筹“建管营”试点；开展信托制小区治理，因地制宜为不同类型小区寻找解题之法……
“抱团求发展，合力谋共富。”成都东部新区相关负责人直言，“片区发展理念”正成为源源不断推动新区发展的强劲动力。
“新”欣向荣
近看未来乡村，正拔节生长
9月23日，董家埂镇小河村秋意正浓，1400余亩的高标准农田里，稻谷已全部完成收割。
“土地可是我们的‘宝’。”小河村驻村第一书记毛银平告诉记者，去年完成高标准农田改造后，四川嘉屹洲农业开发有限公司整体流转了1400余亩高标准农田，2023年租金托管金额达100余万元，带动用工11余万元，大大提高了村民发展村级集体经济的积极性。
小河村，原是传统的农业种植村。如今，成都东部新区强化资源、政策、人才支持，助力该村发展集体经济，通过高标准农田流转、搭建村级新型基层供销合作社综合服务平台、探索农旅产业联动等，带动村民增收。
在成都东部新区，乡村发展变化还有很多——
建好“天府粮仓”。去年，新区高质量完成2万亩高标准农田建设。今年上半年，新区着力盘活利用低效用地，大春完成7419亩耕地复垦工作；成功创建养马街道田家坝社区、先进村2个成都市常年蔬菜保供基地。
实现农民增收。去年，成都东部新区所有村集体经济组织年收入全部达到10万元以上；组织开展劳务品牌培训和返乡创业培训1033人次，全区农村劳动力新增转移就业3376人，实现劳务总收入达14.47亿元。成都东部新区相关负责人介绍：“今年上半年，农村居民人均可支配收入预估增速6.2%。”
落地民生项目。在去年改造提升农村公路150公里基础上，今年上半年，新区改造提升农村公路36公里，完成农村公路次差路整治40公里；全面整治农村电力线缆“蜘蛛网”现象，完成农网巩固提升项目1个。目前，全区农村户厕无害化普及率达95%，行政村生活污水有效治理率达85%，农村生活垃圾无害化处理率达100%。
人才加速汇聚。去年，新区推动“校院企地”协同创新，联合四川农业大学组建农业科技专家服务团，培育新增农业职业经理人120人。今年上半年，持续开展新型职业农民培训，完成种植业、养殖业等实用技术培训570人次，新认定农业职业经理人100人。
从规划到行动，从行动到巨变，成都东部新区正用“绣花功夫”构筑“活力之城”。对于未来，成都东部新区也更有信心：不断丰富乡村全面振兴内涵，书写发展新篇章！
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