川观新闻记者 陈松
近年来，全省统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，全面落实中央和省委有关决策部署，坚持“4321工作法”，扎实推动统战工作实践创新，形成了一批有特色、有成效、有影响的实践创新成果。
为进一步发挥典型示范引领作用，营造互学互鉴、共融共促、比学赶超的良好氛围，近期省委统战部梳理了近五年的实践创新优秀成果，分领域评选出十大典型案例，以此带动全省统一战线守正创新、与时俱进，推动统战工作高质量发展。
【案例一】
沟通协商“面对面+键对键”
各级党委统战部部长与统战代表人士恳谈，着力办实事解难题
近年来，聚焦加强思想政治引领、促进“两个健康”、构建亲清政商关系等要求，四川省委统战部创新开展党委统战部部长与统战代表人士沟通协商“面对面+键对键”活动。通过宣讲解读政策、听取意见建议、推动解决问题，寓思想政治引领于办实事、解难题之中，进一步凝聚了思想共识、提振了民企信心、扩大了统战影响。
活动由省委统战部部长主持，每1至2月举办一次，每次邀请10名左右以民营企业家为主的统战代表人士小范围恳谈，省委统战部部长、统战代表人士、有关部门（单位）负责人现场互动问答，并对活动议定事项进行跟踪督办，着力为统战代表人士办实事、解难题，激发民营经营主体活力、营造良好营商环境。截至2024年9月，省级层面已成功举办活动20场，2027名统战代表人士参加，收集困难问题、意见建议525个，办结476个、办结率90.67%。
在省级示范带动下，21个市（州）全面铺开，183个县（市、区）主动跟进。活动对象由最初的民营企业家延伸至以民营企业家为主的统战代表人士；围绕省委发展战略举办成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区等专场活动，解决共性问题，促进区域发展；打造线上线下两大场景，线下“面对面”，云端“键对键”，实现活动与服务相结合。截至2024年9月，市县两级共举办类似活动2584场，25061名统战代表人士参加，收集困难问题、意见建议18461个，办结16959个、办结率91.86%。
【案例二】
创新发布民营经济税电指数
动态监测民营经营主体运行情况，为科学决策提供数据支撑
为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，2023年，省工商联联合四川省税务局、省发展改革委、国网四川电力在全国首创发布民营经济税电指数，快速、准确、全面、细致监测民营经营主体运行情况，为省委、省政府决策部署提供强有力的数据支撑。
民营经济税电指数通过“1+N”模式（统一社会信用代码+行业、地区、登记类型等）搭建跨部门数据共享应用指标体系，涵盖全省471万户民营经营主体和所有用电企业，每月开展民营经济税电指数编制和运行分析，每季度形成《民营经济税电指数运行分析报告》，每半年发布一次民营企业税电指数报告。同时，拓展运用场景，探索发布市州民营经济税电指数和六大优势产业税电指数，逐步形成多维度、多元化“民营经济税电指数群”，全力服务四川经济高质量发展。
作为反映民营经济形势的“晴雨表”，民营经济税电指数实现动态监测民营经济运行，为省委、省政府制定出台《四川省民营经济发展环境提升行动方案》等惠企政策提供了决策参考。同时，有效提升民营企业融资贷款服务质效，通过加强与金融机构合作，运用税电指数帮助民营企业解决发展中的困难和问题。此外，创新推出“税电指数贷”，截至2024年6月底，累计为1302户民营经营主体发放贷款37.08亿元。
【案例三】
实施“一村一幼”和“学前学普2.0”行动
在“书同文、语同音”中不断铸牢中华民族共同体意识
四川把全面加强国家通用语言文字教育作为做好党的民族工作的长远之策、固本之举。聚焦“学好普通话、养成好习惯、懂得感党恩”目标，四川省委统战部、教育厅、省民族宗教委在51个民族县（市）和乐山市金口河区持续实施“一村一幼”计划及“学前学会普通话2.0”行动，建立4122个幼教园（点），全面提升民族地区学前教育质量，在“书同文、语同音”中不断铸牢中华民族共同体意识。
将持续实施民族地区“一村一幼”计划和“学前学会普通话2.0”行动纳入《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2021—2030年）》，高位推动在园幼儿普通话教育，着力实现民族地区普通话教育全覆盖。建立投入保障机制，解决建设资金问题。在招录幼师专业毕业生、促进中小学富余教师转岗充实教师队伍的基础上，利用大学生村官、“三支一扶”等人才资源，充实园（点）教师力量。强化普通话等技能培训，确保教师和辅导员均能取得普通话水平等级证书。
“一村一幼”计划和“学前学会普通话2.0”行动让民族地区各族儿童均等接受培养教育，其家庭均等享受到国家教育惠民政策，累计惠及50万余名农牧区儿童，学前学普儿童语言发展水平合格率达到90%以上，润物无声把铸牢中华民族共同体意识的种子植根于孩子心灵深处。
【案例四】
同心攻克凉山深度贫困堡垒
发挥“四个优势”，动员统战成员投身“头等大事”
凉山州充分发挥统一战线“四个优势”，组织动员广大统战成员积极投身脱贫攻坚“头等大事”，推动统一战线助力脱贫攻坚系列活动取得实效，彰显了新时代统一战线强大法宝作用。
诤言良策见行见效。各民主党派、工商联和无党派人士深入调研、建言献策，形成《促进凉山州精准扶贫效益提升的思考》等15篇高质量调研报告，得到中央和省委领导及有关部门的高度重视，为凉山打赢脱贫攻坚战争取了有力支持。精准帮扶落地落实。“四川统一战线教育扶贫凉山行动”先后组织107批次923人次到凉山开展教育扶贫工作，累计引入教育扶贫资金、各类捐款捐物2.14亿元，惠及326所学校20万名贫困学生。“中国光彩事业凉山行”活动签约项目149个、到位资金378.24亿元。“万企帮万村”精准扶贫行动组织523家企业、商（协）会帮扶821个贫困村，投入资金5.04亿元，实施帮扶项目1961个，惠及16万名贫困群众。民主监督有力有为。成立州、县两级脱贫攻坚民主监督工作领导小组，与各级民主党派建立信息通报、成果会商、协调服务、问题整改和意见建议转化落实等制度机制；通过脱贫攻坚的成功实践，广大统战成员积极投身巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新战场，深入实施同心献智、同心共富、同心共治、同心共筑“四大行动”，助力乡村全面振兴。
【案例五】
多党合作共建基地共促发展
广安谱写多党合作实践新篇章
广安市充分发挥新型政党制度效能，把多党合作所长与中心大局所需结合起来，争取各民主党派省委会合作共建基地，以“一党派一品牌一区域一领域一帮扶村”服务武胜所需，以“一党派一改革事项一调研课题一企业”助力高竹所盼，不断谱写多党合作广安实践新篇章。
基地合作共建路径持续延伸。每年落实联席会议、推进会议等制度，深入实施人才双向培养计划，共建机制更加健全。多党合作品牌影响力进一步提升。建成并更新完善武胜“同心馆”，讲好新时代多党合作的统战故事。白坪—飞龙新农村示范区被命名为“四川统一战线中国特色社会主义教育基地”，武胜电子商务产业园被命名为全省首批“新的社会阶层人士统战工作示范基地”。建成“武胜县—小平干部学院—华蓥山”等教学路线6条，“民盟中央传统教育基地”“中国民主促进会学习教育基地”在小平干部学院挂牌，统一战线影响力进一步提升。地方经济高质量发展得到进一步推动。基地建设以来，先后有专家学者360批次1.8万余人次到武胜调研指导，把脉武胜经济、问诊发展路径，帮助武胜争取到中国科学院成都分院科技项目、嘉陵江支流水资源保护等重点项目18个、总投资23.4亿元，牵线引进项目33个、协议资金310亿元。打造“盟爱光明行”“普法工程”“繁星公益”等7个民主党派助力乡村振兴品牌。
【案例六】
德阿两地共建省级飞地园区
推动民族地区加快现代化建设步伐，助力两地共同发展
为推动民族地区加快现代化建设步伐，德阳市与阿坝州共建省级飞地园区“德阳—阿坝生态经济产业园区”，探索园区封闭运行、约定分红共建共享机制，深化空间嵌入、经济嵌入、文化嵌入、心理嵌入、社会嵌入，助力两地共同发展。
德阿产业园积极搭建汉、藏、羌等民族文化交流平台，打造民族团结进步示范展厅。同时，将藏羌人文融入绵竹年画创作，张贴民族团结进步宣传画，大屏幕滚动播放藏羌地区人文景观等民族团结进步视频，推动把各族干部群众间的深厚感情转化为团结互助、同心同德的奋进合力。
目前，德阿产业园入驻企业61户，其中规模以上工业企业23户，引进中能源、川发龙蟒等3个百亿锂电投资项目，已形成以致远锂业、思特瑞锂业为主的6万吨/年基础锂盐产能，成为国内重要的锂电产业上游原料产地，夯实了锂电产业跨越发展基础。2021至2023年，园区累计实现工业总产值约450亿元，实现工业增加值约130亿元，园区实现税收收入约15亿元，其中入库阿坝约9亿元，已成为阿坝州税收收入来源的重要支撑。德阿产业园成功创建为“四川省第二批化工园区”，先后获评省级绿色园区、省级民族团结进步示范单位等，并获评“中国锂都”“东西部协作浙江—四川合作园区”。此外，建园以来，德阿产业园已解决3000余人就业。
【案例七】
创新推行“互联网+华文教育”
达州筑牢海内外中华儿女“根魂梦”，涵养壮大知华友华“朋友圈”
华文教育是海外华侨华人社会的“希望工程”“留根工程”“民心工程”。达州市以“互联网+”赋能华文教育高质量发展，不断涵养壮大知华友华“朋友圈”。
达州市在制定全省首个线上华文教师管理办法基础上，利用互联网技术打造“信息化+侨”的华文教育技术服务平台，开发云课堂、实景课堂、动漫中文课堂三大课程，实现线上教学、教师培训和文化交流常态化开展。2023年，累计向意大利、印尼、文莱等国家10余所华校的5000余名学生，提供全日制线上教学1.2万余课时。建立“互联网+华文教育”师资人才库，选派和邀请128名优秀教师、非遗传承人及专业精英人才参与海外网上教学和文化交流活动。在教学内容上，达州“互联网+华文教育”为海外华校提供视频课程、文化活动、互动游戏等，让学生通过多种方式学习华文。在课程设置上，注重传播中华文化，通过开设“寻根中华·巴小虎中华文化云课堂”、连续举办“巴蜀文化大赛”、常态化开展“互联网+”云端植树等联谊活动、优化“海外惠侨熊猫书屋”、定制巴蜀文化特色教学视频等方式，帮助华侨华人深入了解中华（巴蜀）文化内涵和魅力。截至2023年12月，达州为海外华校量身打造优质、系统、实用的数字化教辅及电子书430套，举办各类文化交流活动102场，吸引了17个国家的150余万名华裔青少年“云端”体验巴蜀文化，“互联网+华文教育”覆盖面居全省第一。
【案例八】
加强社会组织从业人员统战工作
成都以“小社区”书写超大城市社会治理“大文章”
成都市将社会组织从业人员统战工作延伸到社区治理最小单元，创新联动机制、强化统筹领导，创建示范基地、搭建平台载体，加强培育扶持、打造工作品牌，以“小社区”书写超大城市社会治理“大文章”，同心共绘中国式现代化万千气象成都图景。
坚持把社会组织从业人员统战工作服务社区治理纳入市委统战工作、全面深化改革、城乡社区发展治理三个工作领导小组重要议事内容，突出党的领导、加强组织统筹。将基层社会协商治理模式与村（居）民议事会制度相融合，吸纳市、县区、镇街、社区四级社会组织负责人代表作为社区统战工作联络员，创新民事共议、遇事共商、难事共办、成事共享“四事四共”基层议事协商机制，常态化推动各地社会组织从业人员融入社区治理。统筹推进社会组织负责人参与实践创新基地建设，构建起以社区党委为核心、实践创新基地为阵地、社会组织为链条、从业人员代表为节点的社区统战工作网络。5年来，建成成华“新心家园”、高新芳草“同心家园”等基地34个，累计吸引1.3万家社会组织、126家社会企业等多元主体承接社区服务，影响覆盖超300万人，为统战工作向基层覆盖、向微观单元延伸提供了示范平台和活动空间。同时，将社会组织负责人纳入各级领导干部联谊交友对象和主题教育培训范围，以项目投入的方式支持社会组织从业人员开展公共服务、参与城乡社区治理，共担社会治理责任。
【案例九】
探索网络统战实践新路径
内江打造“五上云端”品牌，画出最大同心圆
做好新时代网络统战工作，是顺应时代潮流的必然选择。内江市建立“网络社会组织联合会”，开发“内江统战”智慧平台，创新打造思想引领、交流服务、合作共事、赋能发展、守护安全“五上云端”网络统战工作品牌，画出网上网下最大同心圆。
思想引领更有温度。内江市依托网络技术，组建“云支部”“云社团”，搭建“指尖”统战学习宣传阵地，开展“学习党的二十大精神·统一战线大家谈”等活动，图文并茂、生动鲜活地讲好同心故事。服务大局更有力度。以服务外包产业为重点，加强云推介，引进抖音、阿里巴巴、德国贝塔斯曼等30余家数字企业，聚合新媒体从业人员代表600余名，年产值达20亿元，助力做强“省级服务外包城市”品牌。主动融入内江高新区数字经济产业园规划建设，动员10家互联网企业入驻园区创新创业，聚力提升数字产业化能级，助力内江成功入选全省数据要素市场化配置改革试点，荣获全省电子信息产业配套基地等荣誉。风险防范更有精度。成立“内江市网络综合治理中心”，综合运用“法治+德治+智治+自治”等方式，创新“绿黄橙红”四色管理法，加强统一战线风险隐患排查整治，推动网络综合治理效能持续提升。
【案例十】
探索用好量化评价“指挥棒”
宜宾分层分级分领域建立统战工作综合评价体系
宜宾市聚焦推动统战工作责任制落地落实，用好量化评价“指挥棒”，以统战工作“高线、标线、底线”三个标准“破题”，从“县（区）党委、市级部门、机关内部”三个维度“审题”，抓住“差异化、指标化、科学化”三个定位“解题”，分层分级分领域建立统战工作综合评价体系。在评价主体上，实现县（区）党委、市级部门、机关内部“全覆盖”；在评价形式上，涵盖现场督导、调度交账、动态评估“全过程”；在结果运用上，实现绩效管理、评优评先、干部推荐“全方位”，围绕量化统战工作实绩，不断提升统战工作对中心大局贡献率。
量化评价“指挥棒”发挥出大统战工作格局效能，牵引带动宜宾市统战工作高质量发展。通过“差异化设置评价类别、评价内容、评价分值”，各级各部门抓统战工作目标更加明确、工作措施更加精准、工作抓手更加实在、工作成效更加显著，2023年，全年统战亮点、品牌、贡献率同比提升40%。如，在新型政党制度中，引导党外人士开展调研并提出意见建议117件，促成出台专精特新中小企业高质量发展实施意见。通过“分类制定目标任务、定向设置目标任务、综合评价目标任务”，解决制约统战工作高质量发展的要事难事3件。通过“常态化综合评价、刚性运用结果、柔性关怀干部”，干部队伍综合素质大幅提升，干部发展渠道进一步畅通，全方位激发统战干部干事创业热情。
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