封面新闻记者 边雪 杨澜
“目前，随着我国氢能全产业链核心技术日趋成熟，氢能被广泛应用于交通、发电、工业等领域，氢能发展态势迅猛。”3月6日，在全国两会四川代表团小组审议时，全国人大代表、四川省科技厅党组书记、厅长吴群刚提出，虽然目前国家层面已经明确氢的能源属性，但是有关氢能的法律法规监管机制等管理体系不完善，特别是要把氢作为能源管理的政策有待进一步落实。
2024年两会《政府工作报告》指出：“加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”这是中央在全国年度经济发展规划方面首次指出要加快氢能产业的发展。
全国人大代表、四川省科技厅党组书记、厅长吴群刚（封面新闻记者杨澜 拍摄）
据吴群刚介绍，2022年3月，国家发改委和国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，指出氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，目前国家发改委印发的产业指导目录当中，也将氢能相关产业列为鼓励类产业，并将氢能技术应用划分到了新能源的门类中。
目前，虽然在国家层面明确了氢的能源属性。但是目前氢能相关法律法规监管等管理机制还不完善，特别是要把氢作为能源管理的政策有待进一步落实。“以制氢为例，目前在国家层面监管上。仍将氢气作为危化品进行管理，要求制氢必须落地在化工园区，这造成了水、风光、氢融合发展比较困难，特别是终端用氢的成本高企。”吴群刚说。
截至2023年底，我国可再生能源制氢项目达到58个，覆盖21个省份，合计项目规模654.5兆瓦。未来“电+氢”，构成全新能源系统。现在政策发力，将氢作为独立能源来发展：引导产业打通上下游关键环节，建设全链条的能源体系和各项标准。
吴群刚说，一些省市已开始探索，“比如说吉林省出台了支持氢能产业发展的政策，当中提出，把氢能安全管理参照天然气执行。内蒙古也出台政策，允许在化工园区外建设相关的制氢项目和电解水制氢项目等，不需要取得危化品安全许可证等一些政策。”
吴群刚表示，目前在全国层面已经有必要调整完善氢能有关的制度设计，他提出三点建议。一是建议从国家层面健全完善氢作为能源的管理制度体系，明确能源部门作为氢能主要背后管理单位，更加突出氢的能源属性，对现有的政策体系、审批流程等进行优化；二是建议参照天然气、石油等现有能源管理办法，在国家层面放宽在化工园区内制氢的监管限制，允许在化工园区外开展可再生能源电解水制氢；三是建议加强对氢能科普宣传，强化社会舆论引导，提升公众对氢能应用安全的认知度，多措并举推动氢能产业健康有序发展。
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