川观新闻记者 田姣

行业同质化竞争激烈，中小银行应该如何发展？今年全国两会上，全国政协委员，四川银行党委书记、董事长林罡将目光聚焦在了创新推动中小银行高质量发展方向上。

在林罡看来，中小银行是我国银行体系的重要组成部分，在服务城乡居民、中小微企业、个体工商户等普惠金融领域发挥不可或缺的作用，是服务民营企业、乡村振兴等的重要金融力量，但是中小银行经营发展目前还面临较大挑战。

如何优化股权管理、规范股东行为对提升中小银行治理水平、支撑高质量发展具有重要意义。林罡建议，一方面可以建立横跨金融监管、工商、税务、征信、司法等部门的股东信息查询体系和联动机制，为地方中小银行股权管理提供必要的信息基础，降低股权和资金穿透审查成本，提升管理效率。另一方面由国家部委牵头，组织相关部门联合建立数据库和信息查询系统，为强化中小银行股东股权管理提供便利。此外，要完善监管制度体系，对主要股东主动信息披露等行为管理提出强制性要求，赋予监管部门更强有力的监管措施和手段，提升监管能力。

资本是银行抵御风险的基石，也是服务实体经济的基础。林罡认为，对中小银行补充资本实施差异化监管，根据其主要经营指标、监管评级、公司治理情况，对数量众多的中小银行进行细化分类，对同一资本工具针对不同类别的银行，实施不同的准入条件、审批标准和发行要求，有效拓展已有资本工具的使用范围。在保障偿债能力的情况下，适度扩大地方政府发行中小银行专项债的份额，建立健全专项债额度分配机制和退出机制。

针对中小银行创新转型发展，林罡建议，应该对中小银行实施差异化监管政策，“一行一策”指导其实施改革发展，引导中小银行紧密结合当地经济特色、资源禀赋与资源优势，把握国家重大战略及地方产业发展等带来的机遇，深耕本土市场，提升本土化能力，打造特色金融服务。

此外，林罡还建议，打造省级金融风险化解平台，积极支持和鼓励省级金融平台做优做强，强化金融人才队伍培养与建设，通过兼并重组、参股、业务合作、人才交流等多种方式向区域内中小银行输出产品研发、业务拓展、风险防范与化解等经营管理能力，提升中小银行经营管理质效。

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