百场中国式现代化四川篇章调研⑦ | 用好“四下基层”重要抓手 这些地方调研推动第二批主题教育见实效

“要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情，解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。”主题教育开展以来，四川各地用好“四下基层”这一重要抓手，组织力量下沉，党员、干部来到群众身边，到基层发现问题，以实际行动解决群众急难愁盼问题。

本期精品调研案例聚焦第二批主题教育开展以来，四川各市州一线调研情况，内容覆盖乡村振兴、经济发展、民生服务、法治建设等方面。一条一条深入研究，一项一项落实到位。各市州立足本地实际，调查研究直奔问题去，注重“小切口”，实打实拿出具体对策，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，扎实推进主题教育开展。

中共成都市委政研室和成都日报社联合开展“中国式现代化成都调研行”，课题调研组深入成都10个区（市）县，开展典型案例的解剖式调研。2023年4月走进新都区探寻全国百强区产业建圈强链的“密码”，5月前往崇州市探寻公园城市乡村表达，6月深入调研成都高新区在新的“攀高”路上如何找准产业链、创新链“双链”深度融合的结合点、联结点和发力点……

行程1000多公里，调研组深入观察成都市基层贯彻落实中央、省委、市委部署要求，如何推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，探索城市现代化建设国家试点示范的生动实践，形成了10个整版、共计10万字的调研报告，努力使此次调查研究更好为推进中国式现代化成都建设服务。

在前期系统观察成都市各基层探索超大城市现代化建设新实践的基础上，课题调研组形成了《中国式现代化万千气象成都篇章的生动图景》的总报告。

图源：成都日报

2023年，攀枝花市直机关多个部门（单位）大力倡导“四下基层”的工作方法，深入一线、深入群众开展走访调研，致力于解决群众的急难愁盼问题。

攀枝花市民政局深入5个县（区）、20个乡镇开展婚嫁彩礼和传统习俗调查研究，对不同背景的544名干部群众进行结构性访谈，结合调研结果印发治理高价彩礼深化移风易俗工作方案、工作导则，从明确标准界限、抓牢关键少数等7个方面提出21条措施。

攀枝花市档案馆围绕“共同富裕试验区建设视域下国家综合档案馆服务提升能力的对策研究”等2个课题，制定印发《攀枝花市档案馆调查研究的实施方案》，分3个阶段列好“任务书”“时间表”“路线图”，以问卷调查、实地查看、座谈交流等方式开展“精准式调研”“解剖式调研”。

攀枝花市检察院组织召开全市检察机关青年干警座谈会、业务骨干座谈会、老干警座谈会，通过“零距离”交流问计求策，收集整理意见建议53条，梳理形成问题清单。紧盯制约刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察全面协调发展的突出问题，积极争取中央级、省级重大课题立项。

攀枝花主城区夜景

2023年，广元市工商联系统扎实开展“大走访大调研大服务”活动，服务民营企业高质量发展。

调研组深入基层商会、民营企业、产业园区、县区工商联等实地考察调研，召开调研座谈会、政企沟通会等，耐心细致倾听企业诉求，实事求是反馈意见建议。梳理形成民营企业反馈困难问题、责任、任务“三张清单”，健全《民营市场主体反映困难问题及诉求办理制度》，形成闭环管理机制，及时协调解决民营企业发展中堵点难点问题。

通过统战部部长与民营企业家沟通协商“面对面”活动等平台，收集企业技能人才缺乏、企业债务风险持续升高等问题建议50余条，协调职能部门初步推动解决问题50余个。通过商会人民调解委员会等各类维权平台，调处企业矛盾纠纷30余件。组织民营企业专场招聘会10期，1400人次达成就业意向。开展银企对接活动4期，为企业授信近4亿元，帮助民营企业融资贷款3000余万元。先后开展民营企业技能人才、乡镇商会建设等专项调研，形成《强化人力资源支撑赋能民营经济发展》等一批调研成果。

广元城市景色

为努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的政府采购营商环境，内江市财政局组织全市各县（市、区）财政局和各级各采购单位走基层、听呼声，全面开展政府采购营商环境“大走访、大调研”，共走访供应商3900余家，收集调查问卷3000余份。

此次调研对2022年实施的政府采购项目的中标（成交）及未中标（未成交）供应商全覆盖开展定向走访、集体座谈、问卷调查，听取企业呼声、把脉市场关切。

针对走访调研收集的供应商反馈问题，及时进行分类分批处置。对具备条件的，及时组织会商研究解决方案，立行解决，同时建立工作台账，纳入本年度优化政府采购营商环境重点工作，在全市统一安排部署；对需要长期坚持的，就问题产生的原因、发展过程、危害及影响等方面进行深入分析，着重从源头治理方面思考解决体制机制存在的问题，进一步做好制度“废改立”，确保相关问题既抓好点上解决又注重面上提升。

图为内江市财政局到企业走访调研“四件套”。图源：四川财政

2024年1月，宜宾市法学会、四川大学联合开展《数字法治政府构建》专题调研工作，该课题属四川省2023年度法治实践创新专项课题，由宜宾市法学会、四川大学联合申报、联合研究。课题组先后走访调研了宜宾市政务服务中心、长宁县“智慧执法”、宜宾三江中心法务区、宜宾市综治中心4个培育点位，深入了解工作运行情况、存在不足、发展方向。

在宜宾市综治中心，工作负责人与调研组一行围绕公共安全视频监控联网应用、大数据分析、治安形势预测预警预防等方面进行了深入探讨交流，双方一致认为综治中心通过科技手段实现了社会治理资源大联动、大融合、大共享，接下来要加强数据对接和工作协同，形成协调联动机制，实现数据共享，为推进社会治理体系和治理能力现代化提供坚实的科技支撑。

图源：宜宾政法

由眉山市党政一把手任组长的调研组开展了为期2个月的专题调研，走访种粮大户、农业企业、农资经销商、农民合作社、小农户等150余家，召开各类经营主体座谈会十余次，全面摸清粮食生产方面存在的110余个问题，并以问题为导向，形成全面翔实、富有指导意义的调研报告23篇。

在短短一年时间里，眉山市从建设规划、体制机制、要素保障等多个关键环节发力，环环相扣，打出了一套颇有章法的强力“组合拳”：

在生产布局上，打造永丰片区核心，建设岷江流域、黑龙滩灌区和青衣江流域粮食产业带，并因地制宜布局10个高标准农田集中建设示范片，即“一核三带十片”的粮食生产新格局。

在推进机制上，成立“天府粮仓”工作领导小组，组建“天府粮仓”示范区工作专班，16名市县级领导挂帅包保8个市县级片区，分解细化35项工作任务112条具体措施，逐一明确牵头领导、责任单位和完成时限，坚持每日跟进、每半月研判。

在扶持奖补上，出台《眉山市建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区专项资金管理暂行办法》，市县财政每年安排专项扶持奖补资金7亿元，重点支持耕地保护、农田建设、科技引领、主体培育、示范带动、延链融合“六大工程”建设。逐年提高土地出让收入用于农业农村的比例，新增部分全部用于“天府粮仓”示范区建设。

眉山市东坡区永丰村天府粮仓。侯建明 摄

第二批主题教育开展以来，资阳市结合基层所需，组织力量下沉，党员、干部来到群众身边，党的好声音深入千家万户。

资阳市聚焦14个方面调研内容，制定调研课题95个，计划重点研究解决问题280个，并及时把有价值的调研成果运用到决策部署、政策措施中。针对调研中发现的问题，全市深化“多件事一次办”“一网通办”改革，企业开办申请材料由13项压减至5项、全流程时限压缩至4小时。

其中，资阳市委老干部局组织全市离退休干部开展“喜看资阳新变化”专题调研，在全市离退休干部中掀起热爱资阳、建设资阳的热潮。通过召开座谈会、恳谈会、网上听音等形式听取老干部感言和意见建议，收到调研文章20篇，散文诗歌60篇，感言700余条，建议300多条。“建设具有资阳范儿、雁江韵的蜀人原乡”，“倡导桑蚕保健养生生活方式探索桑蚕养老模式”等100余条建议得到相关部门采纳。

位于资阳高新区的中国牙谷科创园。吴昊江 摄

2023年，阿坝州公安局以实施专项督导、专题培训、专班联系三种模式，开展公安政务服务“大调研”工作，加快全州公安政务服务质效跃升。

“大调研”工作组深入县（市）公安局，结合公安“一窗通办”改革开展公安“一窗通办”改革前瞻性实地调研督导，聚焦短板、弱项，召开专题研讨会。工作组紧盯公安政务服务窗口集中授权，各警种条线层级责任划分及现有窗口、资源、警力、服务整合等具体工作，在县（市）公安局召开专题培训会，同时对各相关警种民辅警开展面对面、手把手的平台应用、服务理念等方面的培训。

针对公安综合窗口场地、设施等硬件方面的共性难题，“大调研”工作组构建了公安局与政务服务中心之间、州公安局与县（市）公安局之间、各县（市）公安局之间的“三联三通”工作模式。

松潘古城夜景。图源：松潘县委宣传部

2023年7月，甘孜州政协调研工作组，分赴炉霍、甘孜、石渠、德格、白玉、色达6个县，围绕《立足生态优势，推动绿色经济高质量发展》《巩固发展农牧特色产业，促进脱贫人口持续增收》两个课题开展专题调研，全面摸清甘孜州畜牧产业发展底子，找准目前存在问题，从而提出高质量发展绿色经济的对策建议，为州委、州政府科学决策，制订相关政策措施提供有益参考。

调研组一行先后走进白玉县绒盖乡仲学村产业基地、盖玉镇山岩村移民集中安置新村，德格县马尼干戈镇饲草料加工园区、鼠害治理示范区，炉霍县上罗科马镇德巴图书馆、康巴圣德牦牛产业有限公司、炉霍县文博馆，甘孜县第二自来水厂、格萨甲波青稞产业园，色达县色柯镇果根塘湿地、牦牛现代农业园区、家庭牧场建设，石渠县成就馆、德荣玛有害生物综合防治站以及6县的政协机关等十多个点位，展开细致、深入的调查研究。在8天的行程中，调研组一行驱车2500多公里，实地走访了15个绿色产业发展基地，收集意见建议10余条。

调研组在白玉县绒盖乡仲学村产业基地调研绿色经济发展情况。图源：四川政协报 黄礼霞 摄

2023年6月，凉山州政府与省农科院、四川农业大学专家组成规划专家团队深入普格、布拖、昭觉、金阳、美姑、雷波六县调研各县建设脱贫地区乡村振兴示范区、推进农业强州战略、发展现代农业、建设新时代更高水平“天府第二粮仓”四项“三农”重点工作规划项目谋划情况。

调研组采取召开座谈会、实地调研和走访入户的方式，对各县立足本县产业特色、资源禀赋，谋划建设脱贫地区乡村振兴示范区、推进农业强州战略、发展现代农业、建设新时代更高水平“天府第二粮仓”提出了意见建议。各县围绕本县的规划思路、存在的问题和困难，结合《凉山州四大规划项目表》，与专家团队和州直相关部门业务人员交流意见建议，进一步分析趋势、理清思路。

此次调研省农科院、四川农业大学专家组成的规划专家团队和州直相关部门业务人员反馈各县存在问题和意见建议共301条，收集各县存在问题及意见建议33条。

雷波脐橙丰收。图源：雷波融媒

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