慎终如始求实效｜聚焦老年群体“急难愁盼”，让基本养老服务体系覆盖全体老人

川观新闻记者 李丹

宽敞明亮的活动室、干净温馨的助老餐厅、智慧便捷的适老化设施……近日，走在眉山市仁寿县怀仁街道城北社区养老服务综合体内，各种软硬件设施让老年人生活舒心。这样的社区养老服务综合体，目前全省有104个正在新建中，建成后将覆盖服务更多的老人。

在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，四川省民政厅把“养老服务”作为最大责任，将基本养老服务体系建设作为优化人口结构、促进人口高质量发展，进而支撑中国式现代化的基础性工程，聚焦老年群体的“急难愁盼”问题，全面开展基本养老服务专题调研，强化检视问题和整改落实，确保主题教育扎实推进、取得实效。

出实招：

针对调研发现的问题迅速出招见效

在不久前闭幕的第五届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会上，四川省民政厅正式启动了“爱·惠·家”孤寡老人服务行动和失能老人照护行动，这也是民政厅在深入基层“望闻问切”开展专题调研后，打出的一记“组合拳”。

“当前，老龄社会正加速到来。”调研组组长，民政厅党组书记、厅长益西达瓦表示，统计显示，我省60岁及以上人口1816.4万人，老年人口规模居全国第三，已进入深度老龄化社会。与此同时，我省肩负着打造西部养老服务高地、辐射整个西部地区老龄人员的重要使命，面对日趋严峻的人口老龄化趋势，亟需建设更加健全完善的基本养老服务体系。

内江市威远县综合养老服务中心

民政厅调研组用近3个月的时间，先后赴成都、南充、宜宾、眉山等6个市（州）15个县（市、区），深入40余家养老机构和服务设施，分别与262名老年人、94名养老服务从业人员、66名基层干部面对面交流。立足省情实际，围绕发展趋势和供需矛盾，深入分析基本养老服务发展瓶颈，形成了当前和今后一段时期基本养老服务发展思路。通过细致调研，调研组发现，“护理能力”和“特殊困难老年人关心关爱”是当前群众急切关心的两个现实问题，也是广大老年人最为关注的养老难题。“一人失能全家失衡”是一个家庭最大的悲哀，“鳏寡孤独老无所依”是一个社会不能承受之重，对此，民政厅针对性提出重点实施“爱·惠·家”孤寡老人服务行动和失能老人照护行动。

一方面，聚焦优化孤寡老人服务，兜牢民生安全底线，建立孤寡老人精准识别和动态管理机制，健全特殊困难老年人探访关爱服务机制，常态化开展关爱服务。分级设立养老服务应急救援中心，支持攀枝花、乐山、资阳3个市建设养老服务应急救援中心，确保有急必助；突出“慈善关爱”，设计实施全省性孤寡老人关爱慈善项目，发展“慈善+养老”服务模式。支持19个市（州）58个街道或乡镇开展老年助餐网络建设项目，优先为孤寡、空巢老年人提供助餐、送餐服务。

另一方面，聚焦全社会养老刚需，通过提升失能老年人照护水平，解决老年人及其家庭“急难愁盼”问题。加强失能老人照护机构建设，今年启动建设4个公办养老机构；在15个市（州）实施37个公办养老机构床位护理能力提升改造项目；支持21个市（州）新建104个社区养老服务综合体。实施老年人能力综合评估，建立失能老人数据库，摸清失能老年人底数，开展失能老人社区居家照护创新试点。在16个市（州）的43个社区开展老年认知障碍友好社区试点项目建设。

谈打算：

力争到2025年基本养老服务体系覆盖全体老年人

仁寿县怀仁街道城北社区养老服务综合体，服务辐射该街道书院路社区及城北社区，自建成以来，高峰期每天在综合体用餐的老人超过百人，长期居住其中的老人达50余人，开业不久就受到了附近老人及家属的青睐。

仁寿县怀仁街道城北社区养老服务综合体内，老人们正准备吃午饭。

“在社区养老服务综合体落地之前，社区人员会定期走访需要特殊照顾的老年人，大部分老年人基本生活条件虽然能够得到解决，但是对于老人的‘孤独感’，社区也是心有余而力不足。”仁寿县怀仁街道城北社区干部邱逍逸说，社区养老服务综合体开展服务的这段时间，极大地解决了本辖区和周边社区老年人日常生活的实际困难，丰富了院内老年群体的文娱活动，在社区及养老综合体的相互配合下，老年人在这里过得好、过得幸福。

“紧扣老年人需求，老年人才会觉得这种幸福感是可触摸的、是实在的。”作为养老服务从业人员，城北社区养老服务综合体负责人吴国宇深有感触。在他看来，让全体老年人享有基本养老服务不仅仅是一句话，还需要建设力争覆盖到每个社区、村的养老服务网点，对现有的养老服务点进行适老化设施改造，对养老机构从业人员进行专业技能培训，“希望通过构建基本养老服务体系，让更多老年人‘住得进、住得起、住得好’。”

“我们将持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上聚力用劲，确保主题教育取得让人民群众满意的好效果。”益西达瓦表示，民政厅采取“制定方案、统一实施、加强监管、综合评估”的全过程闭环式工作模式推动两项行动的各项任务落地见效，切实增强老年人及其家庭的获得感、幸福感和安全感。接下来，民政部门将进一步推动主题教育走深走实，践行以人民为中心的发展思想，坚持基础性、普惠性、兜底性、共担性、系统性原则，以改革创新为根本动力，尽力而为、量力而行，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，为全体老年人提供方便可及、价格可负担、质量有保障的基本养老服务。

“近期我省将出台基本养老服务清单，科学回答服务谁、服务什么、由谁提供服务等关键问题，为全省老年人的养老服务提供更有力的保障。”民政厅相关负责人表示，构建基本养老服务体系需要久久为功，各方协力共同推动。据悉，根据我省规划，到2025年，我省基本养老服务制度体系将基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

民政厅供图

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