川观新闻记者 王眉灵

提要

《成渝地区双城经济圈规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确，以提升内联外通水平为导向，强化门户枢纽功能，构建互联互通、管理协同、安全高效的基础设施网络，到2025年，现代化多层次轨道交通网络初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，航空枢纽地位更加凸显，长江上游航运中心和物流中心基本建成。

基础设施联通水平如何大幅提升？构建一体化综合交通运输体系，四川正在如何谋划、如何行动？川观新闻记者对话省交通运输厅、四川省机场集团、省改革发展委。

深化川渝合作 

加快构建“四向八廊”战略性综合运输通道

把基础设施建设放在重要位置，提出要构建一体化综合交通运输体系。如何推动交通运输“一体化”发展？如何实现“互联互通、管理协同”？带着这些问题，记者采访了省交通运输厅厅长罗佳明。

●《规划纲要》摘要

完善双城经济圈公路体系，畅通对外高速公路通道，提高既有路网通行能力，优化城际快速路网，推动毗邻地区互联互通。

推动长江上游航运枢纽建设，加快长江上游航道整治和梯级渠化，加强港口分工协作，组建长江上游港口联盟。

提升客货运输服务水平，推广交通“一卡通”服务和二维码“一码畅行”，推进一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽建设。

记者：双城经济圈建设，交通先行。一年多来，围绕构建一体化综合交通运输体系，我省交通运输部门迈出了哪些先行步伐？

罗佳明：我们深化川渝交通合作，奋力当好开路先锋，为成渝地区双城经济圈打造“一极一源”“两中心两地”提供有力交通支撑。

首先是健全工作机制。建立了川渝交通合作联席会议常态化机制，两地交通部门先后签署了《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动方案（2020—2022年）》《成渝地区双城经济圈“四好农村路”示范区建设战略合作框架协议》等多项合作协议，涉及运输服务、普通公路、内河水运、智慧交通、执法管理、万达开交通融合发展等多个领域。

其次是四个全面加快建设。

加强规划引领。与省发展改革委一起共同编制《四川省推动成渝地区双城经济圈建设交通基础设施专项规划》，提出打造3个“1小时交通圈”（成渝“双核”之间1小时畅达、“双核”至区域主要城市1小时通达、都市圈1小时通勤）的发展目标和一批重点任务。联合重庆编制《长江上游航运中心建设方案》，协同开展全省高速公路网规划、普通省道布局规划调整工作，在成渝主轴和南北两翼新增布局了一批高速公路和普通省道。

加快设施互联。我们实施“红黑榜”和按月调度，发挥省领导联系重点项目机制作用，统筹项目建设时序，加快建设川渝省际高速公路和长江上游航运中心。建成通车2条、新开工4条高速公路，川渝省际高速公路通道达到13条、建成及在建高速公路通道达到17条，还有一批高速公路正推进前期；涉嘉陵江、涪江、渠江项目也在加快建设和推进前期。一批川渝省际国省干线、快速通道正在建设，加快打通“断头路”。

加快服务提质。开行遂宁至潼南、泸州至永川等11条跨省城际公交线路，成都平原经济区与重庆主城及区县实现公共交通“一卡通”，极大地方便了群众出行。货运方面，深化川渝港航物流合作，川渝集装箱班轮航线达到13条，共同组建三峡物流集团等公司。

加快管理增效。道路旅客运输驾驶员从业资格证换发等10项政务服务高频事项实现“川渝通办”，正推动川渝交通运输电子证照共享互认和亮证应用。全面开启川渝两地交通运输“跨界+联合”执法新模式，跨区域组建联合执法队伍，推行执法互认，破解跨区域取证难、调查难问题。

记者：纲要明确“基础设施联通水平大幅提升”，并就公路水路建设和客货运服务提出建设要求。接下来，将如何行动？

罗佳明：首要的，还是畅通多向出川大通道，加快构建东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性综合运输通道。东向，推进成南扩容、长江川境段扩能，加快构建成渝—长三角主轴；南向，建设一批川黔、川滇省际高速公路，强化西部陆海新通道能力；西向，全面推动国道318线川藏公路升级改造，加快推进康定至新都桥、青海久治至马尔康等高速公路，提升西向辐射能力；北向，推进成绵广扩容、镇巴至广安高速公路建设，加快构建成渝—京津冀主轴。

强化城际高效立体互联。全力打造“双八+双六”川渝高速公路通道集群，加快推进泸州至永川、内江至大足、南充至潼南、开江至梁平等高速公路建设，尽早开工建设资中至铜梁、成渝扩容、遂渝扩容、重庆经叙永至筠连、大竹至垫江、自贡至永川等高速公路。加快推动毗邻地区国省干线提档升级，联合重庆共同创建成渝地区双城经济圈跨省域“四好农村路”示范区，打造全国“四好农村路”示范新样板。

加快构建多层级综合交通枢纽体系。构建全省“1+4+N”综合交通枢纽体系，全力做好机场、铁路枢纽衔接，联合重庆打造国际性综合交通枢纽集群。建设泸州—宜宾、万州—达州—开州全国性综合交通枢纽，大力提升区域辐射带动能力。联合重庆组建长江上游港口联盟，构建以重庆果园港、万州新田港、宜宾-泸州港为核心，涪陵龙头港、江津珞璜港为重点，川渝其他港口为支点的“三核两副多点”的港口布局体系，共建长江上游航运中心。

持续推动服务提质增效。稳定运行并持续开通川渝跨省城际公交班线。充分发挥嘉陵江通航联合调度平台作用，推动嘉陵江、涪江、渠江“三江”协同发展。推动实现汽车电子客票联网互售，积极拓展道路运输电子证照应用场景。持续深化交通运输“川渝通办”工作，切实提升工作效率。加快建设川渝省际高速充电桩设施，合力打造川渝“电走廊”。

打造门户枢纽 

在天府机场造“五进五出”航班波

成都国际航空枢纽正在积极打造中。《规划纲要》明确，要强化门户枢纽功能，航空枢纽地位更加凸显。对此，四川省机场集团怎么认识？怎么行动？四川省机场集团副总经理孙绍强接受了记者采访。

●《规划纲要》摘要

打造国际航空门户枢纽。高质量建成成都天府国际机场，打造国际航空枢纽，实施双流国际机场扩能改造，实现天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营。织密国际航线网络，提高与全球主要城市之间的通达性。

记者：围绕纲要提出的“打造国际航空门户枢纽”，有哪些思考和行动？

孙绍强：狠抓项目建设，筑牢枢纽基础。机场集团按照“国际一流、国内领先”标准，克服施工难度大、建设工期紧、连续暴雨以及疫情影响等不利因素，全力以赴推进成都天府国际机场工程建设，于今年6月27日建成投运场。双流机场扩能改造完成，增加候机楼面积近6000平方米，停机位总数达到228个，保障能力大幅提升。

加快市场恢复，拓展枢纽网络。在严格落实疫情防控的基础上，我们加快恢复成都航空客货运市场，今年以来新开多条国内航线，开通阿姆斯特丹、伦敦、马德里、巴黎、达卡等国际货运航线；拓展“进藏入疆”市场，联合航空公司打造进藏货运主通道；持续引进大型物流企业，与顺丰签订合作框架协议，推动递四方在成都设立一级口岸。

创新“两场一体”模式，优化枢纽运行。机场集团围绕“空域一体”“地面一体”和“管理一体”三条主线，成立成都地区运管委，配合行业主管单位制定成都地区空域结构调整方案，提升空域资源利用效率；制定“两场一体”运行保障方案，加强两场地面交通衔接服务保障；投运成都东站城市候机楼，提升旅客体验；搭建集团“两场一体”运营管理架构，建立协同运行管理机制。

经过这些努力，成都国际航空枢纽竞争力得到显著提高。去年双流机场旅客吞吐量达4074万人次，位居全球第三、全国第二；今年1-9月，双流机场生产量快速回升，旅客吞吐量达3286万人次，位居全国第一。天府机场目前日均计划航班约270架次，10月31日第二航季转场后，日均计划航班将增至500架次左右。

记者：接下来，还将如何推进？

孙绍强：继续推进成都国际航空枢纽建设。在常态化做好疫情防控、坚决守好四川空中门户的基础上，落实四川省与民航局共同制定的《成都国际航空枢纽战略规划》，完成天府机场各航季转场工作，引导航司在天府机场打造衔接紧密、运行高效的“五进五出”航班波，构建覆盖广泛、结构优化的国际国内航线网络；加强双流机场“快线化、精品化”运行，实现高质量发展；推动航空公司加密成都两场与省内支线机场的航线航班，实现无缝衔接中转，构建干支结合的航线网络；积极引进货运基地航司，加大货运航线网络覆盖。

继续优化“两场一体”运营模式。优化两场安全管理、生产运行、服务保障等质量标准体系和考核指标；完善两场航班互为备降、应急互援等机制，实现快速协同联动；进一步优化和统一信息共享、人员调配机制；配合推进地铁19、30号线机场站建设，加快实现两场地面高效连通。

下一步，机场集团还将大力落实民航局即将出台的加快成渝世界级机场群建设的指导意见，提升成都国际航空枢纽能级，引领带动成渝世界级机场群高质量发展，为推动成渝地区加大对外开发开放，加快成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑。

建多层次通道 

打造“三个1小时”交通圈通勤圈

●《规划纲要》摘要

共建轨道上的双城经济圈。科学规划干线铁路、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通，完善多层次轨道交通网络体系。加快建设成都至西宁、重庆至昆明、成都至自贡至宜宾等铁路项目，规划建设成都至达州至万州、成渝中线等铁路项目，拓展出渝出川客运大通道。推进叙永至毕节等铁路及铁路专用线等货运设施建设，逐步恢复沪汉蓉铁路货运功能，完善货运通道布局。研究规划连接成都与周边城市的城际铁路和都市圈市域（郊）铁路，优先利用铁路资源开行城际、市域（郊）列车，基本建成中心城市间、中心城市与周边城市（镇）间1小时交通圈和通勤圈。

围绕纲要明确的“共建轨道上的双城经济圈”，四川如何推进重大铁路项目建设、打造“三个1小时”交通圈通勤圈？记者对话省发展改革委铁路和机场建设综合处(以下简称铁机处）。

记者：我省正加快构建外畅内密、多网互联、功能互补的多层次铁路交通体系,《规划纲要》将大大提速我省铁路建设，下一步我们如何利用这一重大契机，加快破解“蜀道难”？

铁机处：去年以来，我省深入分析国家和省发展战略，以及区域经济发展潜力，结合人口据点、产业布局、旅游资源，科学测算客货运输需求，谋划提出一批具有全局性、战略性、基础性的重点铁路项目，积极争取国家层面支持。今年6月印发的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，提出支持一批我省铁路项目。

在项目建设方面，围绕国家安排部署，我省积极协调国铁集团、重庆、贵州、广西等省市区，加快推进成渝中线高铁、成达万高铁、黄桶至百色铁路相关工作；同时，健全机制，强化保障，积极推进省内在建铁路项目建设。通过这些举措，省内多项规划建设项目提速增效：西部陆海新通道西线通道加速提质贯通；沿江高铁通道川渝段率先全面启动建设；城际铁路网络也在不断优化完善，成都外环铁路（成都都市圈环线铁路）正深入研究“十四五”期建设方案，绵遂内铁路完成可研招标。

截止目前，全省铁路营运里程达5442公里，其中，高速铁路1391公里，进出川铁路通道11条，较“十二五”末增加2条；在建铁路项目12个，总里程2697公里。今年1-9月，全省铁路建设累计完成投资363.6亿元，同比增长39.3%。

接下来，我省将加快推进纲要提出的重大铁路项目建设，推动成兰、成自宜、渝昆、成达万等铁路形成更多实物工作量。推进成昆铁路扩能改造冕宁至米易段等铁路年内建成投运，力争成达万高铁成达段年内获得初设批复、具备全面开工条件，渝西铁路尽快取得可研批复，成渝中线高铁尽快实现全面开工建设。

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