2018年，四川坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务，结合实际补齐制度短板，抓好改革落实，全省改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。一年来，四川全面深化改革亮点纷呈、特色突出。

一、出台《贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》

为全面对接中共中央办公厅《党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会的新部署新要求，制定出台我省《实施规划》。规划体现“抓好中央重大改革部署落地落实、结合四川实际谋划对四川发展起关键作用的改革举措、总结基层的新鲜经验和群众的创新创造”等特点，提出改革举措146项，突出可操作实施、可建立台账、可督查考核，分别落实每项改革举措的目标路径、时间进度、成果形式和牵头责任单位。规划的实施，必将推动中央大政方针和改革举措在我省落地生根、开花结果。

二、省委十一届三次全会作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重要战略部署

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示，省委部署在全省开展历时半年的“大学习、大讨论、大调研”活动，在此基础上召开省委十一届三次全会。全会审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》《关于全面推动高质量发展的决定》，将改革精神、改革部署和改革要求贯穿始终，是指导决胜全面小康、建设经济强省，推动治蜀兴川再上新台阶的行动纲领。全会后，就实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、加快构建“5+1”现代产业体系等重要战略部署，省委以改革思路和举措，创新区域协同、开放合作、“5+1”产业体系等工作推进机制，建立联席会议制度，推进各领域深化改革、扩大开放，实行差别化的支持政策，持续推动全会精神落地落实。

三、全面创新改革试验捷报频传

国务院授权的30项先行先试改革任务已完成28项，国家发改委联合科技部等部门编写出版的《全面创新改革试验百佳案例》中四川有21个案例入选。推进军民融合深度发展，开展军工科研院所分类改革和军工企业混合所有制改革，推行低空空域协同管理改革试点，推动中国(绵阳)科技城高质量发展，成功获批全国首批知识产权军民融合试点省，军民大型国防科研仪器设备整合共享等3项创新举措在全国推广。职务科技成果权属混合所有制改革成效明显，20家试点单位累计完成职务科技成果分割确权400余项，试点范围扩大至45家单位。12月初，国务院决定在全国推广第二批全面创新改革试验，所发布的23条经验中，我省创造8条，主要集中在军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合三个方面，总数居各试验区第一，其中，“在军用技术转民用过程中建立以股权为纽带市场化运作的技术再研发机制”“服务军民融合科技型中小企业的专业金融机构”等5条为我省独立创造，另3条与其他试验区共同创造，且我省均排名第一，国家创新驱动发展先行省取得重要进展。

四、自贸试验区改革取得新突破

紧扣制度创新核心任务，实施自贸试验区发展引领性工程，深化“3区+N园”模式创新，探索建立自贸试验区协同改革先行区，中央赋予的159项改革试验任务全面启动，形成企业开办小时清单办结制、中欧班列集拼集运、生产企业出口退税服务前置为代表的350个制度创新成果。自贸试验区产业加快集聚，累计新增企业4.6万户、注册资本5640亿元;自贸试验区以占全省约四千分之一的土地，引进了超过三分之一的新设外资企业、十分之一的新注册企业，贡献了近十分之一的货物进出口总额，引领辐射带动作用较好发挥。

五、坚持市场导向深化电力体制改革

把深化电力体制改革作为转化水电优势、优化营商环境、强化发展支撑的关键之举，坚持市场化改革方向和“管住中间、放开两头”改革思路，坚持符合国家产业、生态环保和节能减排等政策，总结完善行之有效的改革措施，制定出台《关于深化四川电力体制改革的实施意见》，开展水电消纳产业示范区试点，支持企业“打捆”参与电力市场交易，制定推进电价改革11项措施，着力扩大和创新电力市场化交易，着力提高电价支持政策精准性，着力拓展水电消纳途径，着力促进国家电网与地方电网融合协调发展。全面完成国务院关于降低工商业电价10%的任务，全年为企业减少电费150亿元。电力体制改革的不断深化，必将促进相关产业持续发展，推动资源优势更好地转化为经济优势，为经济高质量发展提供有力支撑。

六、打出促进民营经济健康发展政策组合拳

为学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央国务院促进民营经济发展决策部署，省委先后召开民营企业座谈会、专题研究会，举行规模空前的全省促进民营经济健康发展大会，表彰100家民营企业、100名优秀民营企业家，出台《关于促进民营经济健康发展的意见》，提出进一步激发民间投资活力、进一步降低民营企业经营成本、进一步缓解民营企业融资难融资贵、进一步提升民营企业竞争实力、进一步加强民营企业合法权益保护、进一步强化组织保障等6个方面20条措施、119项具体政策举措。制定《四川省完善产权保护制度依法保护产权实施方案》，建立产权保护协调工作机制，依法保护企业家合法权益。全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，营造促进企业公平竞争诚信经营的市场环境。系列配套政策的出台，必将进一步激发民营经济市场主体活力和民营企业创新创造能力。

七、全省机构改革积极稳妥有力有序推进

认真贯彻落实党中央部署要求，成立省深化机构改革领导小组，省委常委会会议专题研究有关重大问题。召开全省机构改革动员部署大会，对机构改革作出部署安排、提出明确要求。坚持对标中央精神与紧扣四川实际相结合，注重统筹谋划、全省一盘棋推进，同步抓好机构、编制、人员“三定”，加快推进职能、方式、作风“三转”，强化省市县之间、部门之间有机衔接，统筹推进机构改革与各领域改革，继续清理规范现有议事协调机构，精简整合规范各类派驻机构。省级新组建部门正式挂牌运转，省级机构调整、职责划转、干部安排、集中办公、人员转隶、下属单位划转已基本落实到位，市县机构改革全面启动，全省党政机构改革任务在2019年3月底前将全部完成。

八、中央和省级部署的重大改革试点取得重要成果

认真贯彻落实习近平总书记关于“发挥试点的示范突破带动作用”等要求，制定《关于建立重大改革试点联系制度的实施办法》《关于改革试点动态管理的实施办法》，全面清理中央和省级部署的重大改革试点，实施精准台账管理，定期评估销账，切实把改革试点作为推进改革的重要内容和重要方法。建立重大改革试点联系制度，省委改革办对直接联系的10个试点项目，开展了两轮面对面指导服务、跟踪落实。遴选40个改革典型，汇编《四川改革试点典型案例集》。组织召开“抓落实 推经验”全省改革现场会，实地考察宜宾市叙州区农村产权抵押融资试点、宜宾市创新投资收益改革试点、泸州市泸县宅基地制度改革试点等情况，交流各地各部门抓改革落实、推广试点经验的作法，充分发挥了试点对改革全局的引领示范和突破带动作用。

九、成立省委全面深化改革委员会

根据中央批复的四川机构改革方案，组建成立省委全面深化改革委员会。按照优化协同高效原则，下设经济体制改革、国有企业和科技体制改革、农业和农村体制改革、生态文明体制改革等9个专项小组。12月17日，召开省委全面深化改革委员会第一次会议，审议《中共四川省委全面深化改革委员会工作规则》《中共四川省委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《中共四川省委全面深化改革委员会办公室工作细则》，讨论《中共四川省委全面深化改革委员会2019年工作要点》，审议专项改革方案。省委全面深化改革领导小组改为委员会，是对标中央、加强对全省重大改革工作领导的一项重要举措。省委深改委进一步健全了集中统一的改革领导体制、务实高效的统筹决策机制、上下联动的协调推进机制、追责问效的督察落实机制，对深入推进全面深化改革，确保党中央大政方针和省委改革决策部署落地见效具有重要作用。

十、务实举办庆祝改革开放40周年系列活动

省委发出《关于认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神的通知》，召开学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神座谈会，举办改革开放40周年理论研讨会。编纂出版《四川改革开放40周年大事记》，编辑发布《四川全面深化改革报告(2013—2018)》蓝皮书，开通《人民网 四川改革试“经”石系列宣传报道专栏》，创办全国改革系统首个以全面深化改革为主题的新媒体传播平台“改革视界”APP，多形式、多渠道、全方位反映四川改革开放伟大进程和伟大成就，进一步激励广大干部群众投身新时代改革开放伟大实践，坚定不移将改革开放进行到底。

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